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陆铭:借疫情批评大城市发展路径,有理吗?
首先来分析传染病的发生,这次新冠疫情发生是从武汉这样一个千万级人口的城市开始的,很多人凭直觉认为疾病的产生和人口规模、密度有关,这个方式很像前几年某市的跨年踩踏事件,事发后很多人立即把该事件和人口规模、密度挂起钩来。
踩踏确实会在高人口密度城市产生,但如果大家到网上搜一下关键词,踩踏也经常在一些中小城市发生,甚至赶集时都有可能。疾病传播也是如此,新冠疫情发生在武汉,但到目前为止,大量信息仍表明跟食用、交易野生动物有关,除非你认为大城市和人口密度高的城市拥有更多野生动物使用和交易,这样城市人口规模和此次疾病发生之间的关系才能建立起来。但其实不然。
我们还可以有另外一些推断。2019年时曾有过一次极小范围内的传染病情况,媒体也有过报道,但由于程度很轻,所以人们并没有特别在意。2019年11月,内蒙古发生过鼠疫疫情,因为传染范围非常小,很快就被遏制住。从这个简单的例子,包括前面提到小城市也会发生踩踏的案例,就可以知道,疾病的产生、传播跟人口密度,不能说完全无关,但这种关系是非常弱的。
再比如,当你把人口密度和传播联系在一起时,可以做一个思想实验,在疾病开始发生时,没有得到很好控制,似乎在武汉高密度人口的城市产生了比较快速的传播,但之后很快疾病就得到有效控制,通过隔离。
但农村地区呢?从最近一段时间报道可以发现,农村地区总人口密度是低,但在农村地区要实施传染源发现、隔离都相对比较困难,而且到了春节农村走亲访友更频繁,农村工作就会非常困难。
所以,大家可以试想,是一个得到有效管理的高人口密度城市容易防止疾病传播,还是在一个有群聚习惯、走亲访友文化、管理相对松散的农村地区更加容易传播疾病?这样来看,疾病传播本身真的跟人口密度有关吗?有一个非常重要的中间变量就是管理。所以不能简单地说,通过疫情发现,高人口密度是一个坏事。
再者就是人口流动。因为这次新冠疫情发生正好碰到春节,春节期间大量的人口流动成了疾病传播的一个途径,平时人口流动规模不会这么大。
而春节期间之所以有这么大的人口流动,其实也不是一个正常现象。这跟中国城市化进程中,大量流动人口在迁移时不是举家迁移有关。换句话说,举家迁移是家里的户主外出打工,会把自己的太太、孩子,甚至父母带在身边。
但在我们国家,由于众所周知的原因,特别是户籍制度,现在的人口迁移大多不是举家迁移,而是家庭分居。通常是年轻的老公在外打工,有时把太太带在身边,还有大量孩子因为在城市里没有平等教育机会,成了留守儿童,老人则成了留守老人。因为这样的家庭分离导致春节期间的大规模人口流动,成了这次疾病传播加剧的因素。
但这件事情,大家不能怪在人口流动本身,因为一个国家的人口跨地区流动是正常的。美国每年到了圣诞节前夕也是大量跨地区人口流动,就跟中国人过春节一样,我们能把人口流动停止下来吗?能因噎废食吗?不能。我们只能减少跟制度性因素相关的人口流动,也就是说接下来要通过户籍制度改革,进一步让大量跨地区流动的人口能在居住就业的地方安居乐业,成为市民。这样就可以避免在春节期间突然出现这么大规模的人口流动。这是我讲的第三个方面问题。
第四,讲讲人口密度的另一面。平常到了春节,很多大城市变得空空荡荡;这次叠加新冠疫情影响,城市就更空荡了。短期内,阻断人流和物流一定有其必要性,大家都有共识,这里就不赘述了。我也绝对赞同这种说法:由于中国体制的原因,世界上很难有其他国家能像中国这样在非常段时期有效阻断人流和物流,以防止疫情快速传播。
但是,随着新增病例逐步减少,我们需要回头总结、思考什么是适度地对人流、物流的阻断政策。比如,全国几乎所有地区都是拿出一级响应态势,很多地方阻断道路,人都出不去。这里补充一句,其实就法律而言,采取物理手段阻断道路是违法的。有些比较极端的措施是以不计代价为前提的,但不计代价是否正确?这是我们今后需要思考的问题。
当然,我们的地方政府是以结果导向的、无限责任的政府,万一出现疾病传播和新增确诊病例逐渐增加的现象,对于地方政府的绩效考核是一个负面影响,地方政府担心被问责,所以有时会采取不计代价的做法。
但是,我们进一步要问的是,这个代价由谁来承担?如果不计代价地阻断人流物流,最后导致生产生活受影响,那代价或许会越来越大。最近有一些调研逐渐出来,有针对农民工群体,也有针对中小型企业,基本可以确认一件事情,就是如果大量中小企业再继续受人流和物流阻断,将受到极大影响。有些企业称自己手边的现金流大概就能撑1到3个月。
而普通民众的情况就更加紧急一些。我有朋友最近做的一个针对流动人口的调研显示,部分农民工群体的收入基本上只够支撑两天,好一点的可以支撑一个礼拜。我们要关注社会底层群体的生活状态。不能想当然,因为我们生活无忧,边办公边休息,但同时也有新闻报道有人从湖北划木盆到江西,为了去工作。最后伤害最大的,不是社会中产阶级以上的人,中产以上或许还能凭储蓄和资产收入维持,但底层老百姓可能真的面临无收入。
再继续严厉阻断,可能连防疫物资本身也会有所冲击。所有问题加在一起,如果随着疫情有所好转还不尽快恢复生产、生活正常化的话,接下来可能是物价上涨。而物价上涨的结果,就是全体普通民众买单。稍早前,一月份CPI指数已经出来了,大概是5%,超过了很多人的预期。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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