开放金融和资本市场

在改革中，阿根廷推行金融自由化的政策，不仅向外商卖光了竞争性领域的国有企业，而且几乎卖光了关系国家经济命脉的所有国有企业，连金融银行领域的国有企业也未能幸免，国际金融投机超级大庄家蜂拥而入。

截至2001年，阿根廷最大的10家银行中，被外国资本控股的银行竟达8家，致使外资银行能够在阿根廷全面经营阿根廷比索和美元业务，美元流通不断扩大，阿根廷货币的美元化趋势日益加深，美元存贷款业务急剧增长，政府最终失去对金融的调控能力。

金融自由化还引发外债迅速增长，使整个国家的金融活动日益处于严重失控状态，国际金融垄断资本则成功实现了对该国经济的控制，金融动荡、经济衰退险象环生。

实行比索与美元挂钩的联系汇率制

1991年受过哈佛大学训练的阿前经济部长多明戈·卡瓦洛临危受命，进行大刀阔斧的金融改革，取消政府在货币和外汇方面的管辖权，实行比索兑美元1:1的联系汇率制度，即盯住美元，实施“美元化”的货币兑换政策，以强行控制通货膨胀。应当说，“美元化”对抑制通胀产生了“奇效”，1994年阿通胀率降到6%以下。

但比索与美元挂钩，抬高了生产和劳工成本，以及出口成本，使阿根廷产品很难与采取浮动汇率制的巴西等拉美国家竞争。1999年巴西雷亚尔贬值以后，与巴西贸易关系密切的阿根廷经济受到沉重打击。为了摆脱困境，2001年6月，阿根廷开始实行在外贸方面的特殊汇率制度，即双轨制汇率，比索除与美元挂钩外，还与欧元挂钩，把1比索兑1美元，改为兑欧元与美元的平均值。国内汇价仍然维持不变，金融市场、银行汇兑和个人外汇买卖仍按比索兑美元1:1的汇率。

由于欧盟是阿根廷的主要贸易伙伴，实行双轨制汇率有利于其扩大对欧盟的出日，但同时反映了比索的变相贬值。许多阿根廷企业和居民把实行双轨制汇率视为比索贬值的第一步，导致全国企业和居民抛售比索兑换美元。这是后来阿根廷金融崩溃的前奏之一。

改革之后，一片狼藉

2001年底以来震惊世界的阿根廷经济危机，为实行10多年的新自由主义经济政策作了总结。10年盘点下来，阿根廷欠巨额外债1300多亿；巨额财政赤字造成财政崩溃；社会分化、全国30%人口陷于贫困，失业率超过了20%。

阿根廷经济危机（资料图）

阿根廷陷人财政和金融困境后，在多次登门求援中，美国除表示同情和政治支持外，没有任何实质性的表示和举措。在梅内姆政府时期，阿根廷在没有实现与国际货币基金组织达成的协议指标的情况下，通常仍能获得新贷款。但是2001年7月阿根廷金融形势开始恶化后，阿根廷被迫实行严厉的紧缩措施——“零财政赤字计划”。

11月底，在阿根廷无法完成该目标的情况下，国际货币基金组织断然拒绝提供计划中的贷款。由此，阿根廷也无法获得世界银行、美洲开发银行和西班牙政府等预定提供的贷款（贷款额总计50亿美元），从而把阿根廷逼到财政和债务破产的边缘。

阿根廷为了执行国际货币基金组织的过高要求，铤而走险地采取了违背民意的紧缩财政措施，大力压缩公共开支，包括削减国家公职人员工资和退休金。其结果是刺激需求措施未见成效，生产和商业指数不断下滑。

这使得阿根廷政府从一开始采取反危机措施起，就与民众处于激烈的对抗中，随着金融危机、经济危机的纵深发展，危机逐步演化为政治和社会危机。

就这样，阿根廷的金融危机愈演愈烈，导致整个国家的经济状况迅速恶化，贫困和饥饿的现象遍及全国。

至2002年下半年，由于大批企业破产，失业猛增，失业率急剧上升到25%，社会贫困人口比重达到57%，曾经令人羡慕的社会福利水平急剧下降到拉美国家的最后几位，最终导致全国性的社会动乱。

就这样，这个90年代被美国当局誉为新自由主义“改革楷模”的阿根廷，一个GDP曾经的准发达国家，仅仅十几年时间，便沦为拉美地区最贫穷的国家。

1989年至2004年15年间阿根廷的GDP变化

2.俄罗斯

1992年初夏，叶利钦第二次访问了美国。与上一次出访不同，他已不再是落难的苏共反对派，而是新俄罗斯的最高领导人。在美国的一次演说中，叶利钦言道，他代表世界上最年轻的“民主国家”，来到了民主传统悠久的“圣地”。共产主义的试验在俄罗斯大地“一去不复返”，所有文明世界具有的东西将会在俄罗斯“开花结果”。

时任俄罗斯总统叶利钦

在俄罗斯国内，与叶利钦遥相呼应，以自由主义先锋加·波波夫、叶·盖达尔等为代表的优势舆论直言“抛弃社会主义，移植资本主义，用最资本主义的方法改造俄罗斯”。当时叶利钦的首席谋士根·布尔布利斯宣称，“资本主义”是目前为止人类创造出来的虽不是最理想但却是最好的制度，俄罗斯可以大胆采用，无需任何民族性的修饰。后被称为俄罗斯“ 私有化之父”的阿·丘拜斯宣称，私有制和市场是俄罗斯社会富足的惟一保证。

与政治宣传与舆论鼓动相呼应，由“年轻改革派”组成的俄新政府也加紧制定经济改革方案。美国经济学家杰·萨克斯被邀担任俄罗斯政府“ 顾问”。与此同时，俄罗斯政府官员、智囊班子也经常飞往大洋彼岸学道取经。一批批西方自由派、货币主义经济学家应邀充当盖达尔政府的“智囊”，仅国有资产私有化委员会聘请的西方顾问就有200多人。（张树华，新自由主义在俄罗斯：泛起、失败与教训，2004,06）

以1992年初为起点，一场被称为“休克疗法”的激进变革在俄罗斯全面展开。

其内容具体包括：第一，自由化。全面放开对商品、物价、货币、汇率、外贸进出口等的调控和管制，大大削减乃至取消政府调控经济的行政管理部门。

第二，国有企业私有化。大规模出售和转让国有企业资产，培植有产者和私营企业主阶层。

第三，实行严格的紧缩货币和财政政策。

这一政策导致国有企业出现了严重的资金周转困难，纷纷陷入负债经营绝境，甚至破产倒闭，结果便是有利于外资和私人资本对其进行廉价并购。

第四，把“西方化或全盘西化”作为战略和政策的主导思想，引入和效法美国模式，向西方国家全面开放国内市场。

在推行“休克疗法”的不到10年时间里，俄罗斯陷入了前所未有的经济社会危机：经济大幅下滑、少数人暴富，广大民众普遍贫困化，社会动荡，证据混乱。1989年，俄罗斯的GDP是中国的2倍多，而10年后仅为中国的1/3。

1990-2015年25年间的俄罗斯GDP变化情况