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林辉煌：县域商业建设，该避免哪些坑
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林辉煌华南理工大学公共政策研究院研究员、院长助理
最后更新: 2022-05-24 09:44:33三、乡村需要什么商业？
那么，谁住在乡村，他们的真实需求是什么呢？
现在还留在乡村的农民，无非是这么几类：一是在乡镇做点小生意的人，二是在县城打工但是住在乡村的人，三是因为各种原因没法出去打工只能在家务农的人，四是一些无法劳作的弱势群体比如老人、残疾人等，五是在乡村读书或养育的小孩子。
老实说，这些人日常的消耗性消费需求并不高，主要是一些吃穿方面的消费，很多都可以自给自足。他们更需要的是农业基础设施和社会基础设施——社会基础设施就包括教育、养老、医疗等，而农业基础设施除了一些硬件建设之外，也确实涉及不少的商业活动。
在农业基础设施建设领域中所涉及的商业活动，包括工业产品下行和农产品上行。而工业产品下行中，农民最需要的是物美价廉的农资产品，比如肥料、饲料、农药、种子等。现在农民反映最强烈的问题之一就是农资产品太贵，严重抵消了农民生产经营的收入。
我认为，如果真要在乡村搞一个好的商业政策，最核心的就是想方设法降低农资产品的价格。最近我一直在琢磨，农资产品的交易，是否可以借鉴医疗领域的集中采购经验，通过全县、全市、全省乃至全国的集中采购，真正把农资产品的价格降下来，这对于提高农民种田的积极性、增加农民收入绝对有立竿见影的效果。
至于农产品上行，实际上主要涉及非粮食作物的交易，比如水果、生猪、家禽等。粮食作物有国家最低收购价，没有太大的市场风险。但是非粮食作物的市场风险就非常大，这方面有可能通过县域商业体系建设得以解决吗？非常困难，除非全国乃至全球搞一个计划经济体制，否则谁也没法保证你生产出来的农产品一定能够卖出去并且卖出好的价钱，这是市场本身的规律所决定的。
当然，帮农村建好物流体系，特别是冷链体系，确实能帮上一些忙。但即使在这方面的工作，政府也不宜大包大揽，还是要依靠市场自身的力量。政府的重点应该在于搞那些最基础的基础设施，比如道路、基本规则等。
这里需要讲一下农村电商。农村电商被视为支持农产品上行的重要举措，客观上确实也发挥了不少的作用。但是需要警惕的是网红带货的趋势，这并不是一个值得鼓励的举措。
前阵子跟某省乡村振兴局的负责人交流，他提到了网红带货对农民造成了极大的伤害。这位省领导颇有个性，经常“微服私访”，听到了不少农民的抱怨。他发现，网红直播带货，貌似增加了农产品的销售量，但是很多粉丝冲着网红主播的消费并没有那么理性，往往下单后不久就要求退货，而退货造成的损失完全由农民承担，导致农民苦不堪言。
四、县域商业的风险
政策说，县域商业建设有助于提高农民收入，这一点挺让人费解。如果说是提高了从事商业活动的人的收入，这还说得过去，但是县域商业建设能够增加多少从事商业活动的人呢？恐怕不会很多吧，一个很简单的道理是，整个县域的消费需求就那么大，增加更多的商人无非是降低了所有商人的收入。
那么怎么办呢？有两种方法，一是让更多的外地人来县域消费，二是挖掘本县域人口的消费潜力。实际上，这三份县域商业建设的政策，大致也是这么设想的。
对于大多数县域来说，让更多的外地人来消费似乎很不现实，不符合逻辑。除非这个县就在大城市周边，或者它本身就具有良好的旅游资源。我不是说没有这样的县域，只是说这种类型的县域不具有典型性，这也是为什么大量的县域旅游开发（乡村旅游开发）都陷于失败的原因。
挖掘本县域人口的消费潜力，还有两种方法：一是提高大家的消费能力，简单说就是让大家的钱袋子鼓起来，有钱了，消费欲望就有可能激发出来；二是提高大家的消费欲望，不管你有没有钱。
- 原标题：林辉煌：为什么要给县域商业建设泼点冷水？ 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠
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