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梁韦诺：香港变局下，反对派会一蹶不振吗？
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梁韦诺香港中文大学“大中华地区的政府与政治”硕士
最后更新: 2020-12-01 16:08:38香港特区政府：能否克服见步行步的惯性？
全国人大常委会通过《决定》后，行政长官林郑月娥在记者会上被问及具争议性议案是否会被快速通过时表示：“我们既然提出，当然希望议会通过，议会能够尽快通过，我们就会更加兴奋。”11月25日，林郑月娥晚上出席电视论坛，回应新一份施政报告时表示，到立法会宣读《施政报告》不受任何滋扰，令她得到应有的尊重。可见，中央出手后，林郑月娥行事比以往轻松得多。
虽然人大《决定》使议政效率有所提高，但不代表港府必然有好表现。一来，政治土壤没有改变，黄蓝阵营的政治实力没有大变化，在相当多的民众心中，政府依旧欠缺公信力，陷入塔西佗陷阱，反对派及其支持者会继续拒绝配合政府，政策措施的成效往往大打折扣；二来，政府管治团队没有改变，依旧以政务官出身的官员为核心，而从过去的表现看，他们的决策能力及管治思维难以跟上时代。因此，如果对后续的施政抱有过高的期待，反而可能失望。
最明显的，莫过于疫情防控工作。笔者动笔之时，香港正处于新一波新冠肺炎疫情，通关遥遥无期，与新加坡的旅游气泡未开始就已爆破。
图片呈现正弦曲线。资料来源：香港01
香港是国际城市，每日持续有不少外来人员到港。理大研究发现，由于潜伏期、病毒量低、检测准确度偏差而出现“假阴性”，检疫安排出现漏洞（无专门检疫酒店，检疫者可自选酒店、未能阻止检疫者家属到酒店探访）等因素，还有进口急冻食品包装带有病毒的风险，输入个案及病毒很容易进入社区。当港府放宽措施，市民聚会及接触增加，自然增加传染风险。输入个案一旦流入社区，便会很容易导致疫情爆发。
对此，政府宣称采取“张弛有度”的防疫策略。在疫情受控的情况下，港府会放宽社交距离措施；疫情严重之时便会收紧措施，利用检测、追踪和隔离来控制疫情。从图片所见，港府确实成功将3月和7月两波疫情控制下来，但过一段时间又会再爆发。
政府宣称采取“外防输入、内防反弹”的措施，但现在明显是外防不到输入，内也防不到反弹。继续维持此等防疫策略，我担心香港会反复出现一波又一波疫情。可能等到疫苗出现，疫情才会完结。
问题是，香港还能捱多少波疫情？公司倒闭潮及裁员潮、持续上升的失业率及就业不足率、超过三千亿的财政赤字，疫情引发的经济衰退是迫在眉睫的问题。然而，直到目前，港府仍没有改变防疫策略的意图，应对衰退亦表现得一筹莫展。
本来，外界对押后个多月发表的《施政报告》满怀希望，内容却无甚惊喜，如珠海学院一带一路研究所所长陈文鸿博士批评：
“在政治提纲和个别惠港政策以外，施政报告也一如殖民地时代的传统，百样杂陈，看不到方向和战略重心，这便是典型政务官的思维作风。……政务官的惯例是把各个方面的措施炒杂成盘，不去考虑个别政策的影响、意义，与其他政策的关连，也即是利用公帑的具体效益比较。”
《施政报告》的主题虽为“砥砺前行，重新出发”，用上蓝色封面寓意“蓝天”和“希望”，但从抗疫工作及《施政报告》内容来看，港府的管治思维依然有很大的提升空间。看来，香港要真正“重新出发”，可能留待一年后，才有契机。
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