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梁韦诺：《香港国安法》因言获罪？港人对“言论自由”误解有多深
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梁韦诺香港中文大学“大中华地区的政府与政治”硕士
只是说说而已？
反对势力为“港独”分子最常用的辩护就是：只是说说而已！（广东话的说法就是“讲下啫！”）。他们最爱拿出《约翰内斯堡原则》来说事。《约翰内斯堡原则》第六条规定，只有言论有意或可能引发即时暴力，才可以国家安全为由禁止；第七条则规定，若市民和平地行使表达自由，就不能被视作威胁国家安全。
然而，《约翰内斯堡原则》只是英国人权组织Article 19和南非金山大学在1995年举办研讨会时所公布的，并非国际条约，亦没国际法效力。
更何况，言论不一定要引发即时暴力才能被视作威胁国家安全。
以西班牙加泰罗尼亚的独立运动为例，2019年西班牙最高法院判决了12名在2017年10月的“独立公投”中扮演要角，而被控煽动叛乱等罪名的前加泰罗尼亚政治人物，其中9人被处以9至13年有期徒刑。
即使是奉行普通法的美国，2010年2月，美国一个名为约翰尼·洛根·斯潘塞的男子，因于2年前在互联网上发表诗作，以“白人至上”的口吻描述了暗杀一位黑人总统的情形，就被美国特工处以该诗影射暗杀时任总统奥巴马为由而作出逮捕，以涉嫌威胁总统等罪名遭起诉。
可惜此事不是发生在香港，否则反对势力就能以“说说而已，又没有任何行动”为他脱罪。
“自由，自由，多少罪恶假汝之名而行！”
笔者明白，经过反对势力多年来的宣传，香港社会已将“以言入罪”理解为“当权者为迫害异见者，从其本应与法律无抵触的言论或文字罗织成罪”。然而，公然煽动他人分裂国家，甚至已组织行动，难道还可以视为“合法言论”吗？罗兰夫人曾在断头台前慨叹：“自由，自由，多少罪恶假汝之名而行！”很多事情，不是简单地抛下一句“言论自由”就能够接受的。
事实上，港人并非不知言论自由有限制。然而，回归以来，即使已有相关法律，发表危害国家安全言论的人甚少会被控告（更遑论被定罪），出现“有法但无人执法”的问题。
情况就像法例已明文禁止市民不守交通规则过马路，但在缺乏执法的情况下，市民“乱过马路”随处可见。
久而久之，市民就形成对“法不禁止即自由”的错误理解，令他们肆无忌惮发表煽动言论（更何况，他们以为在网上能够匿藏身份，觉得执法部门难以发现）。
《香港国安法》第9条订明：“香港特别行政区应当加强维护国家安全和防范恐怖活动的工作。对学校、社会团体、媒体、网络等涉及国家安全的事宜，香港特别行政区政府应当采取必要措施，加强宣传、指导、监督和管理。”
然而，《香港国安法》实施后，香港的网络上仍然存在大量匿名的煽动分裂国家及煽动仇恨的言论，臭名远播的连登讨论区以及大量Telegram群组依旧如常运作。
保安局局长李家超日前表示，不排除立法监管媒体，这是好的开始，为应对新科技而更新法例，但关键还是在于执行。就如同《香港国安法》，除了惩治“港独”分子，港府更要积极地管理媒体及网络，堵截所有散播“港独”言论的渠道及媒介，否则，在青年每日浏览这些社交媒体而受耳濡目染之下，将会持续地“生产”出一批又一批“港独”分子，难以从根源上消除这种“政治病毒”。
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- 责任编辑: 陈轩甫
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