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李汀:“气候谈判”23年江湖恩仇录
关键字: 特朗普巴黎协定《联合国气候变化框架公约》京都议定书巴黎气候大会中国
3. 三足鼎立
首先是两大阵营开始各自分裂。
发达国家这边,分化成了欧盟和伞形集团。
欧盟:欧盟国家的清洁能源占据优势,因此在减排上很痛快,对减排目标的执行也很到位,还积极督促其它国家减排,可谓减排界的“急先锋”。
伞形集团:欧盟以外的一些发达国家,以美国为首,包括加拿大、日本、澳大利亚等国,再加上虽然不算发达国家但也举足轻重的俄罗斯,这些国家在地图上的连线像一把伞,因此被称为伞形集团。
伞形集团国家总体上还很依赖化石能源,减排代价很大,自然心不甘情不愿,能拖就拖、能躲就躲。
伞形集团
而发展中国家阵营,也分裂为不同门派。
首当其冲的是“基础四国”派。
以中国为首,加上印度、南非和巴西。这四个国家的英文首字母China、Indian、South Africa、Brazil可组合为英文单词BASIC。(遗憾,它们本来可以叫“发展中四国”的,简称F4。)
基础四国虽然还归于发展中国家,但经济增速快,排放多,减排压力大。他们虽然也愿意减排,但更强调“有区别的”责任,认为发达国家应该承担更多责任、率先减排。
基础四国
然后是“小岛国联盟”派,由大洋上一些小岛屿和低海拔沿岸国家组成。
他们处于气候变化毁灭性影响的最前沿,时刻背负着全球变暖→冰川融化→海平面上升→国家被淹没的沉重危机感。气候谈判对他们来说不是发展的博弈,而是生死存亡。因此,他们希望各国能实行更严格的排放标准,比如2020年时能比1990年减排45%。
大洋洲上的小岛屿国家瑙鲁
还有一个悲催的“最不发达国家”派,聚集了全球50个最贫困的国家。
由于极度的贫困和落后,他们本身的防御和救治能力非常低下,一旦遭遇气候灾难和极端天气,就要付出更加惨痛的代价,可谓雪上加霜。他们总体上排放很低,但却承担了更多气候变化带来的不利影响,因此他们希望发达国家应该提供更多的资金援助。
最不发达国家在非洲有31国,图为索马里
他们中有10个国家,还具有双重身份——身兼小岛国联盟和最不发达国家,只能说是祸不单行了。
当然了,小岛国联盟和最不发达国家,虽然有个门派名字,但被严重边缘化,并没什么地位。
真正有话语权的,还是欧盟“急先锋”、以美国为首的“伞形集团”、以中国为首的“基础四国”,三大集团构成“三足鼎立”之势。
4. 低谷中的僵局
伞形集团虽然态度消极,但总不好直接说自己不减排,而是采用了迂回的方式,花动作不断。
他们提出用“碳汇”抵消碳排放,重新核定各国减排目标。
比如说植物能吸收CO2,而我有大片森林。所以你不能光算我排出多少碳,你得用我排出的碳减掉我的森林吸收的碳。美国抛出一套非常复杂的算法,如果成立的话,可以抵消掉1/3的减排目标。欧盟和发展中国家当然不会同意。事实上碳汇本身就是异常复杂的循环体系,其科学评估方法至今还是科学界难点。
另外,一些发展中国家反映,发达国家承诺的资金援助严重缩水,把其它不相干的援助项目,花式包装成气候变化援助项目,其实并没有资金投入。而一些承诺援助的环保技术,也常常出尔反尔、不了了之。
在犹抱琵琶半遮面的掩饰中,各方矛盾愈演愈烈。
进入新世纪,2000年的海牙气候变化大会,美国作为当时全世界最大的碳排放国,干脆打开天窗说亮话,态度强硬地要求大幅度降低自己的减排指标,导致会议陷入僵局。直到最后一刻,协议依然无法达成。最终,大会主席扬·普龙克沉重地宣布:“我不得不遗憾地向大家承认,我们辜负了全世界的希望。”
- 原标题:“气候谈判”23年江湖恩仇录 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:于文凯
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