观察者网：2018年中国外交的态势如何？

金灿荣：中国外交现在遇到一个难题，美国对中国的定位改变了，过去四十年，美国给我们的定位是有缺点的伙伴，但是到了去年，定位就很清楚了，变成了主要的战略竞争者，从长期看也是唯一的竞争者，因为他们认为俄罗斯经济是没有前途的，是个跛足巨人，不构成威胁，长期只有中国构成威胁。这个定位就比较严峻的了，可以说是一个很糟糕的定位。美国这个国家就是个土豪国家，脾气很大，行动能力很强，一旦把你定位为对手，马上动作就来了，今天就表现为贸易摩擦。

去年3月22日，特朗普总统签署总统令，对中国发起贸易摩擦，而且从现在的情况来看，贸易摩擦已经不能囊括所有情况了，实际上已经变成了一个混合战。

严格讲贸易摩擦是指这两个动作，一个是征税，一个是设置非关税贸易壁垒。但是美国对华为、中兴的举动，我认为已经超出了贸易战的范围，属于科技战。同时汇丰银行、渣打银行彻底终止了和华为的贸易来往，在我看来就是开始启动金融战了。另外在去年整个贸易摩擦过程中，还伴随着舆论战。定期在中国网络上会有一些很奇怪的事例，有些很早就已经被辟谣的谣言再度复活，有些大V也很默契地转发，这就是舆论战。

整个背后的逻辑就是美国对我们的战略定位变了，然后以贸易为切入点，逐渐开始往别的方向蔓延，到现在实际上达成了一个混合战。而且美国不仅是自己和中国打，还拉着盟友一起，比如华为就是五眼联盟的动作。所以这是我们中国外交的一个特点，我们遇到了一点麻烦，西方的领袖美国对我们的态度变了，而且采用混合战的复杂手法，一环接一环，好像中国有点被动了，也引发了我们国内有些人没有信心。

我想强调的是，虽然中美关系不好，我们外交上有一些压力，但是在我看来，其实中国的整体外交形势并不是很糟糕。中国外交由四个部分构成：大国外交、周边外交、发展中国家外交和多边国际组织外交。大国外交中又包括中美关系、中俄关系和中欧关系。中俄关系应该讲现在是不错的；中欧关系有矛盾，但没有中美关系那么尖锐，现在其实就是大国外交的美国方向出现了明显的问题。

周边外交，中国现在应该讲是不错的。我们国人一定要知道，中国的周边形势是最复杂的，我们有20个邻国，在所有大国当中我们邻国最多的，人口也很多，中国和周边国家的人口加起来大概占全人类的55%。另外因为西方殖民有很多遗留问题，包括陆上、海上边界问题，还有种族矛盾。再加上古代历史上周边有些国家对中国的记忆不太愉快，对中国有防范心理，反华情绪比较大。所以客观上讲中国的周边环境是不太好处理的，但就是在这样的背景之下，我觉得现在中国周边外交挺好的，东南西北这些矛盾得到了比较有效的控制。

中国和发展中国家外交也挺好的。2018年中非论坛、中拉论坛顺利召开。客观来讲，在所有大国中，中国肯定是对发展中国家最尊重和最重视的。反过来他们对我们的信任也是相对比较好的。

最后就是周边国际组织外交，2018年也是不错的，因为中国现在经济增长了，国力增强了，给各个国际组织的会费都增加了。因此从国际组织角度来讲，我们就成了主要的财政来源。财政贡献上来以后，话语权当然就相应上来了。再加上美国很任性，2018年退了很多群，也给中国发挥引导作用提供了空间。美国是一把手，现在一把手甩手不干了，我们作为二把手，理所当然承担了更大的责任。

所以虽然2018年中美关系变得比较差，但是就总体外交而言，其实还可以。

观察者网：2019年是中美建交40周年，中美关系会继续斗而不破还是有新的突破？

金灿荣：首先得肯定中美这40年挺成功的，给双方都带来了巨大的利益。美国通过与中国合作，在战略上赢得了对苏联的竞争优势，最后赢得了冷战。如果没有中国的帮助，美国也就不可能赢得冷战。在改革开放进程中，美国通过参与中国的改革开放，也获得巨大的经济利益，我们通过中美和解创造了比较好的外部环境，也为改革开放提供了巨大的帮助。另外通过与美国和解，中国全面融入国际社会，国际地位有所提高，所以应该是个双赢，谈不上谁欠谁的。

但现在美国有个心理就是我们欠他的，特别是10月3日彭斯副总统在哈德逊研究所讲话中说过去25年美国重建了中国，这话就有点不符合实际了，美国想重建全世界所有国家，为什么就成功了一个？彭斯这个话是没什么道理的，体现了一种傲慢，也不符合实际情况。过去中美关系成功，两国都是受益的，也很难说谁收益最大，因为我刚才讲了，没有中国帮忙，美国肯定赢不了冷战，人类今天还生活在冷战的阴影下。另外在整个改革开放进程中，美国获得了巨大经济利益，但这个利益到他们国家以后没分配好，被跨国公司高层和股东拿走了，一般老百姓没拿到好处，这个不能怪中国。

中国对中美关系的价值很肯定，建交40年对中美两国也都有好处。但从现在开始，可能中美关系就面临困难了。困难的关键还是美国，它不愿意接受中国的崛起。美国认识到中国崛起了，但是它不能接受，而且还有两个认知误区，一个认知误区是觉得美国还有能力遏制中国崛起。彭斯讲话的意思就是美国帮助中国崛起，现在你要是不听我的，我就遏制你，你是成功不了的。这是比较狂妄的，是一种对自我力量的过高估计和对中国力量的低估。

第二个认知误区就是美国在感情上不接受中国崛起。这个感情很复杂，我把它归纳为三种感情，第一种感情是种族主义的，美国觉得中国人是黄色人种，也是有色人种，不是他们高贵的白人，你怎么能崛起呢？这是很恶劣的心理，他们可能会否认，但我觉得在他们心里肯定是存在的。第二种感情是宗教优越感。他们老觉得自己是上帝的特殊选民，中国人是一批异教徒，上帝都不认识你，你怎么能崛起呢？第三种感情是意识形态的，他觉得你共产党国家怎么能崛起呢？

凡此种种，美国现在就面临这个问题，理论上它知道中国崛起了，但同时它还有两个幻觉，既在感情上不能接受，又觉得自己可以阻止中国崛起，所以美国现在心情挺痛苦，好比隔壁一个打工仔发家致富了，亿万富翁的心里会很难受。

所以这是中美现在的根本矛盾，我们通过自己努力崛起，但美国并不接受，把中国崛起当成了威胁，而不是机遇，结果把中国定位为一个挑战者，就会有所行动。

应该讲美国手上牌还是挺多的。今天我们看到的是一个组合拳，这里面包括贸易战、科技战、金融战和舆论战，后面美国手里还有台湾牌、南海牌、东海牌。去年12月初有两个香港人跑到靖国神社烧日本国旗，这两个人参与过“占中”。这其实是重演了一个故事，2011年中日韩自贸区谈判进展顺利，取得了实质进展，然后就在美国驻港使馆的唆使之下，七个“反华”人士举着国旗去登钓鱼岛了，把这个问题炒得很热，导致后来中日矛盾上升，把中日韩自贸区谈判搅黄了。最近中日关系有所缓和，美国人又故技重施。