实地调查的三点感受

通过参与对江苏、浙江、广东三省十市“一带一路”建设的实地调查，我主要地获得了以下三点真实感受。

第一，“一带一路”建设反映了现实的客观需求，是大势所趋，势所必然，因此发展前景乐观可期。

首先是有着强劲的现实需求。由于江苏、浙江、广东都是产能大省，服装、玩具、电子、手机、汽车配件、机械设备、光伏产品、新能源汽车等超过万种产品的产量年年大幅增长，因此就必须加大出口力度。但仅仅依靠传统的港口运输，一方面运力不够，宁波舟山港、上海港经常出现出口产品积压现象，另一方面是海运时间太长，于是客观上就提出了通过跨境铁路运输来解决产品在港口积压的问题，中欧班列应运而生。

由于需求强劲，调研中有的地方反映，国家分给地方的班列次数普遍偏少

更进一步地，为了克服我国比较普遍存在的能源等大宗产品短缺的问题，同时开拓新的国际市场，我国一些企业开始在既有相关资源、又有市场需求的国家从事生产经营活动，甚至在不少国家建立了境外经贸合作区，形成了国际产能合作新格局。这些都直接从客观上推动了“一带一路”建设的发展。其他方面如基础设施建设、投资贸易便利化等方面也都有类似的强劲需求。

其次，不论是到三省的十市调查，还是深入到企业、港口、园区调查，我发现大多都从“一带一路”十年建设中得到了一些实实在在的好处，像江苏的太仓市和连云港市、浙江的义乌市就更是“一带一路”建设中的佼佼者了，自然受益更多一些；像华为、正泰、乐土、卓志等企业，也都从“一带一路”建设中获益良多。

最后，基于以上两个客观事实，我在调查过程中发现：不论是政府主要领导，还是政府各部门、各行业的领导，或是企业领导、个体创业者，都对推动“一带一路”建设这件事，认识比较一致，态度比较积极，情绪比较高涨，因此就形成了一股合力。最终的结果自然是比较好预测的，那就是“一带一路”建设事业大概率是可以成功的。

第二，地方政府在“一带一路”建设过程中发挥了十分重要的引领和推动作用，这首先体现在“一带一路”建设规划的编制和组织实施上，基本上都是政策做的工作；其次，地方的“一带一路”相关重大项目，地方国企参与得也比较多一些，也有地方政府投资平台参与其中的，譬如说各地联通国际的交通大通道建设、中欧班列运营、区域交通枢纽建设等。

第三，“一带一路”建设也遇到了一些困难和问题。有的地方反映，由于国际环境的变化，目前的外贸海运总需求有些下滑，海运集装箱班轮航线有些减少；有的地方反映，不仅与美国之间的科技合作大幅减少，有的共建“一带一路”国家也减少了与我科技合作项目；也有地方反映，尽管海运航线有所减少，但中欧班列仍然很热，国家分给地方的班列次数普遍偏少；还有地方反映，尽管国内市场竞争激烈，但考虑到国际投资的多方面风险，许多地方的企业出海走向共建“一带一路”国家的积极性仍然不高；等等。

需要特别重视的四个具体问题

通过这次实地调研，我觉得有三个重要问题，需要我们认真思考。

一是在进一步推动共建“一带一路”高质量发展过程中，如何处理好加强和完善中央宏观调控与地方深化改革开放搞活的关系问题。

对于前者，毫无疑问，我们必须进一步做好；对于后者，我们也应该予以充分重视，因为我在实地调查过程中发现，许多问题都涉及到如何处理这两方面关系的问题，譬如说我们调查的三个省的中欧班列开行数量配额都太少的问题；又比如说，关于建设中欧班列集结中心的问题，三省都有强烈的要求；还有资本市场开放问题、数据跨境流动问题、高端人才引进及其所得税问题，等等。

这些问题，很多都是涉及到中央事权的，但都对推进地方“一带一路”建设意义重大。我认为解决问题的要点有两个：一个就是严格按照习近平总书记针对自贸区建设所提出的“大胆试、大胆闯、自主改”的要求，通过共建“一带一路”而进一步推进我国全面深化改革和扩大开放进程；另一个就是要同时加强宏观统筹、协调、管理，中央宏观决策部门应该根据客观的现实需要，在深入调查研究的基础上，通过试验取得经验后可以适当地向地方授权、放权，以搞活基于“一带一路”建设的深化改革开放工作。

二是对于共建“一带一路”而言，中欧班列是个十分重要的问题，因此必须采取有效措施进一步促进中欧班列高质量发展。目前需要重点研究和切实解决的具体问题主要地有三个：一个就是要大力加强中欧班列集结中心建设；另一个就是要根据地方需求，进一步增加中欧班列发运配额数量，至少我所调查过的三个省都有这样的强烈要求；第三，就是要进一步完善中欧班列运行机制，包括规范补贴、有效监管低价揽活和盲目竞争等问题，还有民营企业参与中欧班列经营的问题，等等。

三是对于共建“一带一路”过程中的境外经贸合作区建设问题，不论是国家层面，还是省级层面，数量上可以再适当地放一放，让我国企业走向共建国家的机会再多一些，至于境外园区是否能够建立起来，是否能建设得好，那就主要地由市场和企业来决定。

四是进一步加强我国与共建“一带一路”国家之间的科技合作，大力推进我国应用性、实用型技术向共建国家的转移和推广，用科技的力量支持和帮助共建国家减贫、减碳，促进其绿色经济、数字经济、新能源、现代农业、卫生健康等方面更快更好发展，同时也给我国科技创新发展赢得更大的国际市场空间。

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