不要自取灭亡

当然，美国也不能毫无保留地全面支持“一带一路”，这将给美国带来严重的风险。其一，若中美走向联合，将引起俄罗斯的恐惧和猜忌。中国向前苏联加盟国家扩张已经使得俄罗斯深感担忧，若中美联合俄国或将有所反制。印度也会对此提出相似的挑战。尽管印度政府认可中国“一带一路”的经济承诺，但是它对中国的动机不无戒备。中国对巴基斯坦做出了承诺，并强化了在印度洋地区和孟加拉国、马尔代夫和斯里兰卡的存在，这使得印度日益感到不安。若印度认为中美两国试图改变地区现状，只会更加焦虑，并加速与中国之间的军备竞赛。因此，美国必须对“一带一路”保持审慎的态度，尽可能避免对外造成中美之间过度亲密的印象。

就中东地区而言，伊朗在“一带一路”中成为了连接中亚和欧洲的桥头堡，这将引起海湾国家的不满。因此美国必须挑明，是否支持中国的基建项目取决于中国是否承诺维持波斯湾地区的均势。中国在允许伊朗受益的同时，要让海湾国家“利益均沾”。美国若要保持全球基础设施老大的形象，就应当积极发动跨国基建项目，例如2011年时任国务卿的希拉里提出的“新丝绸之路倡议”，建议连接土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度的公路和油气管线。

2011年10月，希拉里在塔吉克斯坦讨论“新丝绸之路”倡议

美国若全面支持中国的“一带一路”战略，最大的风险在于中国可能利用美国的好意，逐步崛起并威胁美国的利益，尤其是试图改变东南亚和南海地区脆弱的现状。如果真如对华观察家所言，中国欲通过长期战略取代美国成为世界主导大国，那么美国现在就不应该给它走这条路的机会。比如，近期中国拒绝接受海牙常设仲裁庭对中菲南海争议做出的裁决，并试图在南海建设军民两用的基础设施。这是美国所不能接受的，经济一体化不能作为牺牲美国盟友的理由。

中国官方可能也已经认识到，美国若参与“一带一路”，多少会限制中国重塑欧亚经济的能力。但是考虑到自身的利益，中国仍将乐于与美国合作。基础设施建设是高风险、中低收益投资，“一带一路”所涉地区幅员辽阔，所需资金量大，以一国之力或难以承受。如果美国能够加入其中，便能吸引世界银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行等美日欧主导的金融机构参与“一带一路”投资项目，也能吸引私人资本的投入。

“一带一路”可能成为大国角力的舞台，也可能成为稳定合作的助推器。中美两国合作将朝后一种可能性发展。总体而言，美国应当“有选择地接受”，参与符合美国利益的项目（如致力于促进东南亚区域内部贸易的基础设施等），避免参与甚至抵制与自身利益相悖的项目。中国则应当将惠及中美两国的项目置于优先地位，而将面子工程放在一旁。

在美国对自身世界定位愈发困惑的当下，面对中国宏伟的战略性倡议，美国需要足够宽容大度，才能抑制与“一带一路”唱反调的冲动。但是美国必须牢记，美国对“一带一路”的反应将决定中美关系和世界秩序的未来。在全球经济减速的大背景下，数亿亚洲人民在贫困线的边缘挣扎，脱贫的希望十分渺茫。美国要认识到，自己的命运与发展中国家紧密相关，既然“一带一路”等倡议能够普惠天下，美国就应当支持助力。

（青年观察者张成译自《外交事务》）

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