苏联解体以后，俄罗斯偏向西方，在改革进程中走了一大段弯路。直到新世纪普京主政以后，俄罗斯出现转机。但是，国际金融危机中俄罗斯经济的衰退，卢布危机，特别是能源、大宗商品的价格下跌，又对俄罗斯经济产生了杀伤性的影响。

历史地看，一个天性豪放不羁的民族，还很难在短时间内完全就范于西方式的市场经济规范；一个在东西方文明结合部宏大空间里，左冲右突扩展而成的有千年历史的大国，才情横溢，但它在形成自身认同方面，还始终面对着到底是属于东方、还是属于西方的艰难挑战。

不管怎么说，当我们在推进合作遭逢困难的时候，不要忘记俄罗斯是曾经做出过如此杰出贡献的民族，还是具有广阔潜能的一个超大国家。因此，有必要用全面均衡的观点、用文明多样性和互相尊重的立场、用谦虚谨慎的态度，去看待这个伟大而又独特的邻邦。

我觉得，中俄关系要有大成就，始终是一个需要坚持不懈努力、并且相当漫长的历史过程。

观察者网：您的这一说法相信会让有些人感到意外。

冯绍雷：我始终主张积极推动两国关系，但是，不光要看到中俄合作有着巨大空间，而且真的要加以推动，又要充分认识到合作过程的艰难不易。

一方面，俄方对中方有着极大的期待，另一方面，他们也会对合作的进展未竟人意而坦率地表达遗憾。我觉得，有必要以一种更为真诚的态度来看待中俄间合作。

首先，我们到底在多大程度上弄明白了，该怎么通过切合实际的合作方式，不光使得俄罗斯，而且使得中国也受益？我们是否完全清楚了，有哪些方面的合作，双方可以抓紧推动，而有哪些方面，还尚且敏感，要暂且保持稳健态度，仔细规划后，再着力推动？我特别想说的是，是否需要对目前已经推行的诸多合作项目，进行几次认真严肃的、不排除组织来自第三方的客观评估，表彰优秀、且惩处懈怠？实事求是地说，对中俄关系有所批评的人，他们也的确看到了合作双方存在的一些问题。那么，除了充分肯定中俄关系所达到的高度，今后是否还需特别强调尚存在的问题？包括一旦发现问题，是否不应该再说，所有问题都是对方的，我们自己则没有任何问题？

为了避免“不靠谱”，首先，应该尝试构建合理允当而具有远见的理念——我不相信只顾当下牟利，而不顾及相互信任和合作互利的做法，能够有长期效用；其次，应当做好充分的知识准备——无此难以面对双边合作的复杂实践，再有，政治路线确定之后，“干部决定一切”的说法，迄今具有现实意义。

我最近这几年着重研究了各地区发生冲突的原因，包括乌克兰危机在内，发现这些冲突的背后，都有着同一合作对象身上、多种不同区域合作模式的互相碰撞的原委。如乌克兰危机中，俄国想把乌克兰拉进欧亚经济联盟，而欧盟又迫切需要把乌克兰拉进欧盟。在这个背景下，两方面发生冲突，这里不光有着意识形态之争，有着战略利益的差异，而且一个深层的、但又主要是技术层面的问题在于：并没有认真做好理论准备、观念培养、干部储备、以及知识的充实。而没有这些充分准备工作，仅停留于一般的所谓区域合作理论，一旦遇到复杂情况，不同意识形态和战略利益，很快就会把原本的合作，视为对立而迎头相撞。

我们在向西方开放的同时，也要学会向欧亚大陆纵深地带开放，这是一个更难的题目。要知道，我们向西开放受到一定牵制的时候，向欧亚深处国家的开放和合作是不二选择。对此，我们不仅要表现出政治意志，不能光想着马上取得效果，还是要深入研究，扎扎实实地推进合作。

观察者网：中俄这次联手会对日本乃至东南亚的地缘政治格局产生怎样的影响？

冯绍雷：这有几个层次。这里先要明确，俄罗斯转向东方，本来就不单单盯着中国，而是希望与中国、日本、韩国、东盟在内的所有东亚国家发展合作关系，避免吊在一棵树上。我觉得这种想法也非常自然，任何一个国家都有权作出这样的战略安排。

俄罗斯最近和日本交往比较密切，日本想用自己的金融和技术作为引诱，推动俄罗斯归还北方四岛。普京当然也看到了这种可能性。俄罗斯在维护领土主权问题上的态度，也就是在北方四岛上问题上的态度是非常坚决的。即便退回到1956年，日苏和约的情况下，俄罗斯也只答应归还两个小岛。更何况现在，日俄很难再回到1956年的状态。日本现在的胃口大得很，想要的远远不止是两个比较小的岛屿，而是想拿下整个四岛。当然，日本会通过种种手段接近俄国的立场，但是双方想要在领土和经济合作之间很快实现循环互动，恐怕还有很长一段路要走。

另一个层面，是俄罗斯和东南亚最近在索契开的俄罗斯－东盟峰会。有些朋友说，东盟和中国之间有些敏感，俄罗斯把与东盟合作提上日程，好像没有顾及中国人的感受。

我刚才说，俄罗斯向东转，不会仅仅依赖中国。这是俄国多边外交的战略安排，东盟绝对在她的视野之内。东盟成员中，越南与俄罗斯有传统伙伴关系，印尼、马来西亚都是她军售的老伙伴。泰国最近不再向美国进口直升飞机，而是改为向俄罗斯进口军用直升飞机。军工业作为俄罗斯的强项，她非常希望能在东盟的军工市场打开缺口。

对于东盟与中国，俄罗斯通常会这样解释说，自己向越南提供的武器都要比向中国提供的武器的层级低多得多；如果俄罗斯不向越南提供，那么越南同样可以从其他途经获取先进武器。

随着中俄关系大势的发展，可以预见不论中国还是俄罗斯，都会对对方的利益关切给与更多的关注。这无碍于中俄关系大局。反过来说，中国打通中亚，向欧洲进取，触动了俄罗斯的传统影响，中俄伙伴关系也在这一领域经受考验。体量巨大国家的多样化的对外关系，不可能强求划一。从中俄关系最近的进取可以证明，任何“第三方利益分歧”，并不阻碍中俄关系的大踏步前行。

不止是中俄关系，全球各国都处在一个多样化选择的国际关系环境下，什么利益动因都有，说什么的都会有。在这样情况下，保持稳健、谨慎、乐观的态度，就不会受到太多的波动和干扰。

观察者网：中俄此番动作之后，对“一带一路”会产生怎样的影响？

冯绍雷：普京来华访问之前，在彼得堡峰会上，明确提出了“大欧亚伙伴关系”这样一个新的范畴。也就是计划未来将中国、印度、巴基斯坦、伊朗都吸引进“大欧亚伙伴关系”的圈子。有可能的话，欧盟也可以发展成为合作伙伴对象。

这是一个新概念，且他在来华之前已经和中方取得了协调。这次我们可以看到，“大欧亚伙伴关系”已经正式写入了《中俄联合公报》。对于这样一个新的宏大构架，联合公报是这样强调的：从上合组织、欧亚经济联盟到东盟都有可能加入到这个合作框架中，这是一个前所未有的构想。

这个构想和上合组织什么关系？和“一带一路”又是什么关系？请注意，“一带一路”是一个以项目为推动的战略经济构想，它和欧亚联盟那样的以体制性的、规范性构建的区域合作，还是有很大的区别。这就需要发挥高度的智慧，以更加坚韧不拔的意志来磨合和推进复杂多样的“对接”过程。鉴于这一地区各自发展水平、文明传统、结盟关系的错综复杂，非常可能，这会是一个比当年中国东向开放更加艰难的过程，但是，这也将会是决定中国更长远均衡持续发展的关键一步。

这样一个构想，充满合作机会，也蕴藏巨大挑战。我们还需要做好大量切实的准备，深化各方面的认知。在与俄罗斯及东亚地区深化合作过程当中，同时，保持跟外部世界相互关系的均衡。让“一带一路”乃至未来可能的“大欧亚伙伴关系”，真正成为我们的发展空间，也成为地区和世界和谐共处的基础。

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