【文/ 杜佳】

在香港近期的骚乱中，抗议者打出美国国旗，用燃烧弹袭击警方，围攻殴打记者，手段越来越激进。

香港01：示威者打出美国国旗，标语“请川普总统解放香港”。

事件发展到这个地步，连《华盛顿邮报》、BBC这些外媒都谴责他们是“暴徒”。

《华盛顿邮报》8月14日报道，将围殴付国豪涉事人员定性为“暴徒”mob

暴徒们采用“游击战”和“运动战”的方式与警方周旋，利用地铁系统“机动作战”，相互交流用的是“颜色革命”通用手势。看得出，背后有能人在协调指挥。

这些能人究竟是谁呢？根据近期媒体的一些深度报道，除了CIA之外，美国民主基金会（National Endowment for Democracy）浮上水面。

笔者发现这个机构大有来头，应该继续深挖。

为了掩护CIA

美国民主基金会（NED），自称“非政府组织”，其实这只是美式话语术与烟幕弹。该组织由美国国会立法成立，接受财政拨款，为美国国家战略服务，是不折不扣的国家外宣与行动部门。

对于其自身成立的历史，基金会毫不避讳（感到自豪），大张旗鼓地写在自己官网的历史页面。

美国民主基金会：国会批准成立的“非政府组织”

冷战初始，美国CIA在对外干涉中发挥主导地位。笔者杜佳曾经分析过1950年代CIA如何干涉中美国家内政，策动政变，推翻合法民选政府。

CIA出手效果显著，但是毕竟有损美国形象。到了1960年代，时任总统林登·约翰逊认为CIA太过显眼，美国需要建立新的“公共部门和私人部门合作机制”，来资助海外活动。

美国民主基金会：约翰逊政府认为美国需要新的“白手套”

美国国会：成立民主基金会的法案

1983年11月22日，98届国会H.R.2915法案（公法98-164）生效，批准成立美国民主基金会。国会给予拨款1800万美元。

共和党参议员、参议院对外关系委员会主席查尔斯·珀西（Charles Percy）称这是“这一代人最重要的一个美国外交政策计划”。

基金会需要“通过与本地民主力量合作……鼓励民主发展，与美国国家利益……相一致”。

上文说过，基金会要替代CIA的部分职能，活动范围集中于“敌对”国家。根据基金会的早期文件，在1980年代末期，基金会主要在东欧活动。1990年代初，基金会把目光移向中国。

民主基金会：促使东欧剧变，渗透中国

基金会称，如果美国政府需要支持某地的民主团体，而鉴于“太敏感”，不便自己出手，这时候就该基金会出场了。同时，本地的民主团体也需要与“非政府组织”接触，以保持自身的“独立性”。

与美国国会成立的组织接触，拿美国的财政拨款，竟然还能自称保持“独立性”。“民主”的逻辑无论何时总是这样强大。

政府资助的“非政府”组织

基金会自称“非政府组织”，但是占财政编制，通过国务院获得拨款。同时基金会声称也接受捐款。

美国民主基金会：历年财报情况

但根据美国民主基金会历年财报，笔者发现美国政府对基金会每年的拨款，少则几大千万，经常上亿；最重要的是，来自美国政府的拨款常年占据基金会总流动资产95%以上。这说明，比起那有的没的来自“私人机构”的“社会资金”，美国政府才是民主基金会真正的奶娘。

因此，基金会打着“非政府”的旗号，不过是美国政府的另一只白手套而已，而且还是一只打人搞事情用的拳击手套。与笔者介绍过的美国外宣媒体一样，民主基金会也是美国用于冷战的攻击长矛。

基金会主要有4个附属组织：美国劳工团结中心（现在称“团结中心”，Solidarity Center），主要抓工会组织和工人运动；国际事务全国民主研究所（National Democratic Institute for International Affairs）和国际共和派组织（International Republican Institute），主要负责扶植当地政治团体；国际私营企业中心（Center for International Private Enterprise），负责支持私人企业。

民主研究所跟民主党关系较密切，共和派组织跟共和党关系较密切。

这显示出民主基金会的部署：抓工人运动作为群众基础，扶持政治团体进入上层建筑，同时支持私人企业。进可攻、退可守，方便打掩护，搞事能力很强。

千万美元“经营”香港

美国民主基金会1994年到2018年在香港的投入，根据基金会项目页面等公开资料整理

香港是美国在远东经营的重点地区。美国民主基金会作为吃财政饭的拳击手套，自然要服从国家战略。

笔者发现，至少从1994年起，基金会每年都在香港有项目，年均数十万美元。从1994年到2018年，总投入超过1000万美元。

民主基金会在香港项目投入机构

分机构看，美国国际劳工团结中心、国际事务全国民主研究所和香港人权监察（Hong Kong Human Rights Monitor）位列前三，而且分走了大部分项目经费。

左起第一的自由工会联盟（Free Trade Union Institute），是劳工团结中心的曾用名。这样来说，民主基金会的大部分项目经费，都下发给了自己的下属组织。

香港版“团结工会”

在美国民主基金会眼中，工会是“有组织的力量”，“极权主义社会和平民主化的主要希望”，因此基金会对工会工作极其重视。

自由工会联盟加上劳工团结中心，接受的资金近500万美元，接近民主基金会在香港总投入的一半。这说明，民主基金会在香港的“主攻方向”是工人运动。

在这方面，民主基金会有丰富的历史经验。