好在特朗普上台后，发扬弃约精神，国际条约地位不如厕纸。《核态势报告》说得明白，美国应当“保持核试验能力”，而且一旦面临“地缘挑战”，或“技术上有急切需求”，美国应当恢复核试验。

《核态势报告》：在国家利益面前，一切国际条约都不好使

与伊朗不同，美国一直持有大量武器级裂变材料（注：美国持有武器级铀约599吨，钚约87.6吨），并维持生产。每年的军费拨款就有浓缩铀一项。2019年1月，美国国会预算办公室发布报告《2019年到2028年美国核力量预期开支》（Projected Costs of U.S. Nuclear Forces, 2019 to 2018），美国目前每年生产50到80个钚核（每个大概3千克）。

在美国，核弹头、核原料的维护、研制工作归能源部管，经费由军费法案划拨。

历年军费法案给能源部核武器维护、研发、制造的投资

从2016财年到2019财年，美国能源部的核武器活动（Weapons Activities）经费逐年增长，从不到90亿美元，涨到了超过110亿美元。

除此之外，《核态势报告》支持已经立项的新式战略武器继续研发、制造，包括：海军“哥伦比亚级”战略导弹核潜艇；空军B21轰炸机；新式空射核巡航导弹；新式陆基洲际弹道导弹。

“哥伦比亚级”的研发工作始于2010财年。根据国会研究所2019年4月12日关于“哥伦比亚级”潜艇的专题报告，该项目正在稳步推进。美国海军认为，该型潜艇的研发享有“最高优先”等级，因为海基核威慑是“美国存在的基石”。

2019年5月23日，“哥伦比亚级”1号舰“哥伦比亚号”在亨廷顿·英格尔斯船厂开始建造。预计2028年交付。

美国海军将会采购12艘，用于替代1984年就开始服役的14艘“俄亥俄级”战略导弹核潜艇。

“哥伦比亚级”的研发、采购总费用预计高达980亿美元。即使对于财大气粗的美军来说，这笔开销也太大了。《2015财年国防授权法》（公法113-291）为此专门建立了“国家海基威慑基金”，保证项目正常运转。

新式远程战略轰炸机的研发始于2012财年。2015年10月27日，美国空军与诺斯诺普·格鲁曼公司签订合同，采购首批21架B21轰炸机，预计2025年服役。合同价值200亿美元。空军计划一共采购80到100架，用来替换现役的B2和B52轰炸机。项目总耗资约800亿美元。

美国科学家联盟：上B21和下B2虽然长得很像，但是设计细节有所不同

新式空射核巡航导弹，又称“远程防区外打击武器”（Long Range Stand-off Weapon）的研发始于2014财年。在《2019年国防授权法》（公法115-232）中，国会要求该型武器的研发工作加速进行。

该型武器预计于2026财年开始交付，总共采购1000到1100枚。该型导弹将装备W80-4型核弹头，当量0.5到15万吨。

新式陆基洲际弹道导弹，又称“陆基战略威慑武器”（Ground-Based Strategic Deterrent），研制工作始于2016财年。报告预计，导弹将于2029年交付部队，最终采购642枚，其中400枚部署，在2036年完成，代替所有“民兵”3型洲际弹道导弹。

总之，美国的新一代核武器及投送工具将在2020年代陆续服役。

《2019年到2028年美国核力量预期开支》报告估计，由于这一顿折腾，从2019年到2028年，美国每年对核武器的投资将会比之前的估计上涨约100亿美元， 需要花费约494亿美元，10年就是4940亿美元。

五、降低使用门槛

美国会在什么时候使用核武器呢？

《核态势报告》写得明白：“在需要保卫美国、盟友和伙伴的关键利益的极端条件下，美国会考虑使用核武器。”

那什么叫“极端条件”？

报告称，针对美国及其盟友的核打击、核恐怖袭击，自然算是极端条件。

即使对方没有使用核武器，但是针对美国及其盟友核力量，包括指挥、预警体系的打击，也算是极端条件。

最后，对美国、盟友和伙伴的“平民人口、民用基础设施”的“重大非核打击”，也会招致美国的核打击。

换句话说，美国保留首先使用核武器的权利。

大概担心别人误解，2019年4月1日，美国国防部发文，重申不搞“不首先使用核武器”（no first use policy）的那一套。

至于为什么要这样，五角大楼也实诚，指出因为“俄罗斯、中国和朝鲜”的“侵略行动”，美国面临的安全形势恶化了，所以不得不握紧拳头，时刻准备发动先发制人的核打击。

结合美国正在研发低当量战术核武器，美国实际上在降低核武器的使用门槛。

依照美国科学家联盟的说法，中国的战略核武器都没有部署，不可能威胁到美国。朝鲜两弹结合能力存疑，也不可能威胁到美国。

美国光陆基洲际弹道导弹的数量，就超过了中朝核武器库的总规模。

真正威胁到美国的只有俄罗斯。但是自前苏联掌握核武器以来，苏联和俄罗斯一直都在威胁美国。现在美国的情况也并没有变得更糟。

为此，美国构建了由陆基中段反导系统、海基和陆基“宙斯盾”系统、“萨德”系统、“爱国者”系统和各种侦测手段组成的多层次覆盖全球的反导系统。

债务压力如山、财政捉襟见肘的新日不落帝国，一边投入大笔资金维持和翻新地球第一的核武器库，一边应对虚虚实实的种种威胁，随时准备先发制人。

得失进退，怕是只有自己明白。