进攻中的俄军才是开阔地上的散布目标，才是这些集束弹药的用武之地。步兵反坦克导弹好比狙击步枪，一枪一个，但对开阔地上的高速集群突击，只有用机枪才压得住，这就是集束弹药的用处。谁都不知道北约情报看到了什么，但拜登“艰难”地考虑了一周才做出这样“反人道”的决定，只能说——

乌克兰急了，美国也急了。

集束弹药臭名昭著，在西方是遭到众口一词反对的“非人道”武器，拜登的决定在美国舆论上也不乏反对。

集束弹药一般是碰炸的，但也有作为定时弹药过一段时间再爆炸的，还有落地后成为地雷的。集束弹药本身的哑火率很高，空中散开和落地中遭到部分损坏或者因为地面松软或者在树丛里“软着陆”而“半死不活”的更是不少。大量休眠的子弹药在很长时间里都在危害着人们，柬埔寨在50年后依然没有清除干净印度支那战争中美国投放的集束弹药。美国向老挝投放的2.6万亿枚集束弹药中，至今也只有0.47%被清除。

据估计，二战以来集束弹药已造成约56500-86500名平民死亡，其中许多为未成年人。集束弹药杀伤的战斗人员不过10%。

7月11日，一名男子在老挝首都万象“义肢与矫形合作事业”展馆里观看模拟美军散布集束弹药的展品。（图源：新华社）

2010年8月1日生效的《集束弹药公约》禁止缔约国使用、生产、储存和转让集束弹药，要求各国确保这些武器不再造成更多人员伤亡。截至目前，已有123国加入了《集束弹药公约》（111个缔约国和12个签约国），美国盟国几乎全员加入，但美国、俄罗斯、乌克兰均未签署该公约。乌克兰战争爆发的第5天时，白宫发言人普萨基被问及俄军使用集束弹药的问题，当时她说到：“如果这是真的，这可能会构成战争罪。”现在应该再问问她，不过就该她的继任回答了。

美国宣布后，英国、加拿大、新西兰、德国、奥地利、法国、意大利、西班牙等盟国要么不支持，要么反对甚至强烈反对。北约宣称对《集束弹药公约》没有统一立场，使用和转让由成员国各自决定。对于美国的决定，已有至少38个国际组织表示反对，包括联合国和人权观察。

美国声称M864的哑弹率不超过2.35%。但20年前一份公开报告认为，哑弹率高达6%，扫雷专家则认为高达10-30%，红十字会更是认为高达10-40%。美国法律禁止生产、部署、转让哑弹率超过1%的集束弹药，但拜登可能动用总统特权取得豁免。

乌克兰据称承诺“五项关键原则”，尤其是不对俄罗斯本土和战斗地区的城市使用集束弹药。必须说，乌克兰在战争期间对于“战争中的公序良俗”基本直接无视。第聂伯河上卡霍夫卡水坝最后决堤的原因还有待查清，但乌军在赫尔松反攻期间屡屡炮击水坝、弱化水坝结构是不争的事实。乌军还有炮击扎波罗热核电站的前科，对居民区发射“圆点”导弹也从不手软，现在更是承认了炸断刻赤大桥的作为。

西方提供的武器（尤其是美国的“海玛斯”）对于乌克兰的“无法无天”责无旁贷。乌克兰早就打红眼了，用这些集束弹药弄出什么幺蛾子来将一点不意外。至于俄罗斯威胁说美国提供集束弹药是向世界大战又近了一步，这只是俄罗斯开战以来惯用的手法。俄罗斯自己也用集束弹药，乌军只是苏制集束弹药打光了，换上美制，礼尚往来而已。

在更加广泛的意义上，欧美扣押海外俄罗斯资产是破坏“金融世界的公序良俗”，如果将热议中的“扣押俄罗斯资产转用于乌克兰”付诸实施，将是和纳粹剥夺犹太人资产一样的历史性丑恶，什么法律解释都不能掩盖其中的丑恶。犹太人资产只是因为是犹太人的就被剥夺，用于德国的“经济和民生建设”。纳粹也是“有法可依”的。

美国一直打着道德的幌子，绑架盟国和其他国家支持乌克兰。道义也是美国维持国内政治支持的必需品，在2024年大选的背景下，美国更加不能丢失道德高地。但拜登据说“考虑了一个星期”，还是冒天下之大不韪，批准向乌克兰援助集束弹药。美国是真急了。

更急的是，乌克兰战场揭示了美国对大规模战争实际准备不足的问题。美国太习惯于“民主兵工厂”的历史，在冷战时代还没有受到去工业化的太大影响，现在赫然发现去工业化对军工的影响了，连炮弹都要供应不上了。

这只是在乌克兰打仗，而且是与早已去势的前超级大国俄罗斯打。要是在台海与制造业唯一而且绝对的超级大国中国打，早早打光了弹药，美国怎么办？在台海，炮弹不是最大的问题，但导弹的产能问题一样大。

导弹依然是点穴武器，大规模使用只是全身点穴。但在巡飞弹、无人机时代，制导弹药像滂沱大雨，传统的点穴思维和产能不够用了。存在松散构架里少数关键节点的时候，点穴管用。但现在社会高度网格化、扁平化、互联化，庞大的构架通过能源、交通、通信网络紧致化了，土建钢混化了，关键节点的数量和坚固程度极大增加，传统意义上的点穴不够用了。

拼得起大威力、高精度火力，就拼大威力、高精度火力，否则只有拼铁炮弹、铁炸弹。叙利亚是这样，乌克兰也是这样。阿勒颇和巴赫穆特被打成骷髅架了，但就是不倒。这是几枚巡航导弹、制导炸弹无法赢得的炸弹。战争回到“打钢仗”了，要拼产能。

精确制导弹药用精度抵消大量非制导弹药，一发直接命中额头的子弹比一发在几十米外爆炸的155毫米炮弹还要管用。但要是额头太多，就要拼精确制导弹药的产能了。这里的供应链比铁炮弹、铁炸弹要长得多，复杂得多，代价也要高得多。美国的“海玛斯”火箭弹、“神剑”制导炮弹产能还没有出问题，是因为舍不得让乌军敞开了打，但“标枪”反坦克导弹、“毒刺”防空导弹的产能已经出问题了。

要重建产能，需要重建制造业和供应链。从奥巴马的“再工业化”开始，美国已经高谈重建制造业十几年了。首先发现资本靠不上了，资本没兴趣回到投资大、回报周期长的制造业，高频率、短回报的金融好玩多了。然后发现政府拉动也靠不上了，高筑的债台已经像将倾的大厦，自己都害怕了。而且尴尬的是，再工业化需要的大量基础工业设备（工程机械、基本金工等）和材料美国已经提供不了，或者产能不足。来自哪里？嘿嘿，中国。

怎么办？只有先把眼前的难关度过再说。眼前最大的难关是乌克兰，绝不能让俄军反攻，绝不能让乌军崩盘，后面的难题后面再说，尤其是2024年重新当选后再说。

政策短视化是超级大国滑坡的显著标志。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。