红旗-22是从历史上缺乏存在感的KS-1防空导弹发展过来的。KS-1基本导弹从红旗-2的第二级发展过来，结合先进电扫雷达和数字化技术，成本较低，性能不错，但只有有限的出口订单。进一步发展后，红旗-22成为低成本、高性能的有效组合。

这依然是较为简单、成本较低的倾斜发射，但是车载机动的。卡车驾驶室后装上颇具古风的弧形防热钢板，在全向发射中提高保护。射高在50-25000米，射程100公里（一说150公里），最大速度M6。弹体也取消了KS-1从红旗-2继承过来的中弹翼，只有较小的尾弹翼，重量和阻力都较小。有报道说红旗-22B的射程达到200公里，最大速度M8；射程250公里的红旗-22C也在路上了，速度高达M10。

在某种意义上，红旗-22可以看作红旗-9的低成本版，达到大部分性能，但成本低得多，还能向下与红旗-2整合，难怪被解放军大量采用，首先与现有红旗-2整合使用，然后逐渐取代，实现高效、平顺的过渡。也难怪被塞尔维亚青睐，放弃“显而易见”的S300，而是拥抱红旗-22。塞尔维亚依然装备有一些S-125，这是与红旗-2的原型S-75（北约代号SA-2）同时代的，同样采用指令制导，与红旗-22相容。

国土防空指挥系统是国家战略指挥系统中最重要的部分，尤其是控制了空中敌我识别。塞尔维亚选用红旗-22立刻触动了西方的神经。美国在红旗-22中选后首先强烈反对。导弹交付后，德国也强烈反对，教训塞尔维亚：要加入欧洲大家庭，首先需要在安全政策和军事装备上向欧洲看齐。塞尔维亚当然不为所动。军事中立本来就意味着不在安全政策和军事装备上向任何国家和集团看齐，塞尔维亚只根据自己的国家利益进行选择，在防空导弹上恰好选中中国的红旗-22，仅此而已。

或许塞尔维亚要特意强调自主选择，在接下来买的战斗机换代方面，塞尔维亚没有选择传说已久的中国“枭龙”，而是与法国商谈购买“阵风”和二手战斗机的事宜。

“枭龙”是高性价比的轻型战斗机，Block 3装用有源电扫雷达后尤其如此。塞尔维亚现有的米格-29已经老旧，“枭龙”堪比性能上跨代式领先、使用成本显著降低（单发vs双发）的“单发米格-29”，本来挺合适，但毋庸置疑，“阵风”的性能更高，对于吃过防空不力苦头的塞尔维亚来说，这是更强大的选择。

武契奇表示，塞尔维亚合规且透明地购买中国FK-3防空导弹系统，不像北约那样无耻

中国刚开放歼-10C的出口，机动性可能双发的“阵风”更好，但歼-10C的有源电扫雷达更加强大，也与红旗-22的整合更好。但这样向中国一边倒的选择并不符合塞尔维亚的军事中立国策，所以考虑“阵风”也是政治上的需要。法国对军购的在商言商传统也是塞尔维亚的考虑重点，美国的军售武器化传统是塞尔维亚不能接受的，遭受美国飞机轰炸的惨痛历史也还过去不远。

“阵风”毕竟成本很高，12架新战斗机加12架二手战斗机是合理的搭配。塞尔维亚其实只说了12架二手战斗机，没有指明是12架二手“阵风”，甚至没有指明是二手法国战斗机。但现实地说，塞尔维亚很难在运作12架“阵风”的同时，再运作12架不同的战斗机，训练和保障压力太大。

法国也乐意提供二手“阵风”。“阵风”在法德研制的下一代战斗机上线前，是法国战斗机工业的独苗，生产上不能中断，否则恢复起来就困难了。换型的停顿不是问题，产能停摆就问题大了。“阵风”在惨淡坚持20年后，突然迎来了迟到的黄金时代，阿联酋和印度尼西亚的两个大单使得法国喜笑颜开。但考虑到法德新战斗机的产能压力，现在就逐渐增加产能是必要的。为此，法国乐意将部分现有“阵风”折价出售，用新“阵风”置换，不仅自动更新到最新技术状态，还维持生产线的运转。

对于塞尔维亚，这也是很好的选择。法国不像美国，海外作战的强度不高，这些二手“阵风”的使用强度不大，还有较长的使用寿命。

不过在防空导弹和战斗机大单后，塞尔维亚在军事装备上与俄罗斯渐行渐远了。这倒不是乌克兰战争的影响，这些决定早就作出了。主要是因为俄罗斯军事装备在过去30年里停滞不前，还真是没有多少好选择了，连传统强项坦克在坦克两项里靠傻跑和裁判才能赢出，更在乌克兰战争里窘态百出，旁人都看在眼里记在心里。

塞尔维亚是中型国家，没有本钱建立完整的军工基础，也没有本钱为别人的先进技术试错，只有在先进但成熟的技术中选用，还需要来源多样化。如果在未来某一天，塞尔维亚选中德国“豹2”坦克和韩国K9自行火炮，应该不奇怪。

这样的万国牌对使用和保障有挑战，但塞尔维亚科技水平较高，还曾经有过相当完整的军事工业，问题不大。说起来，尼古拉•特斯拉还是塞尔维亚人，运-20就是从以他命名的贝尔格莱德尼古拉•特斯拉国际机场起飞返航的。

黑山和科索沃指责塞尔维亚提高地区紧张局势，这是完全不合理的。塞尔维亚的选择完全合规透明，防空导弹更是防御性装备，没人用防空导弹发起对邻国的进攻。西方指责中国显示武力也是完全不合理的。中国从不出售改变地区军事力量平衡的军事装备，更不威胁地区和平，运-20飞经土耳其和保加利亚，两者都是地区内的北约国家，就是例证。中国也不以军贸影响对象国的国内国际政治，或者通过军贸构造势力范围，军贸以帮助对象国提高合理合法的国防能力为原则。

另一方面，中国军事技术输出也是必然的。中国有急迫的军事现代化需求，也吃够了被掐脖子的苦头。中国还是勤学苦练的好学生，在经济和科技高速发展的现在，军事技术不断填补短板，并独创新径，取得了敌人震惊、朋友羡慕的成就。中国制造在很大程度上成为“白菜化鱼子酱”的代名词，没有理由中国军事技术会例外。

军贸从来不是简单的在商言商，但依然有很多国家希望远离政治化的军贸。中国实行的正是非政治化的军贸，目的是帮助对象国“不让贼偷，也不让贼惦记”。

红旗已经插到巴尔干了，还会插到世界更多的角落。

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