【文/观察者网专栏作者 常松】

近日，《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式发布。这标志着五年为一个周期的“双一流”建设进入第二轮。

“双一流”替代“985/211”，在五年前就备受关注。第二轮调整的结果，也是几家欢喜几家愁。那么第二轮“双一流”，有哪些变化，又有哪些不变？经过五年建设，“双一流”对于中国高等教育产生了什么影响？这些变化的背后，又能看到当今中国大学怎样的新格局呢？

“建设”是大主题，“动态”贯穿始终

如何看待第二轮“双一流”建设，首先有一个大基调，那就是“建设”。在《若干意见》和答记者问中，有关部门明确提出了“双一流”建设的时间点：对标2030年更多的大学和学科进入世界一流行列以及2035年建成教育强国、人才强国的目标。

第二轮“双一流”的院校数量稳中有升，是个净流入的状态。这说明现在的建设还远远没有达到预期目标，在未来几轮，会保持稳步增长的态势。但是，应该不会出现过去某个时期“雨露均沾”大放水的情况。经过几轮建设之后，“双一流”院校会稳定在一个百余所的数量上。

既然是处于建设期，那么“动态管理”的思路就贯穿始终。在五年前“双一流”启动时，教育部就曾一再表示，相比于“985/211”，“双一流”的最大不同是有进有出。从这次第二轮的名单看，大学和学科都做到了有进有出。在未来，这也将是“双一流”建设的一种常态。

在此轮建设中，新增的学校里有很多可圈可点之处。上海科技大学、南方科技大学，这两所年轻的大学在教学科研方面的成果，大家有目共睹。它们仅用了很短的时间就跻身“双一流”，也是国家对于这类新式大学和教育改革探索的肯定。

南京医科大学、华南农业大学、广州医科大学，在学科行业内也发展得有声有色。另外，山西大学此次也进入第二轮“双一流”名单，可以说是几十年夙愿得偿。湘潭大学作为老一辈革命家亲切关怀过的湖南名校，此次进入名单，也代表着所在省份对其建设的投入与支持。

值得注意的是，第二轮特别公布了一个警告名单，可以说是相当直接了。在答记者问中，有关部门也明确给出了要求：警示学科和调整后的学科，2023年接受再评价，届时未通过的，将调出建设范围。

在警告的名单中，既有北京、上海这样的教育高地，也有西部省份；既有211时代就跻身重点大学的老牌名校，也有刚刚进入第一轮“双一流”的新大学；既有生物、化学、计算机这样竞争激烈的基础学科，也有法学、基础医学、中医药这样的主干学科。

此外，这次由清华、北大自定重点建设学科的规定，也是被广泛讨论的话题。虽然教育部一再强调“双一流”不是给大学划分三六九等，但是清华、北大的学科建设自主权，也算是侧面表达了这两所学校在中国大学体系内独特的地位。事实上，从答记者问中可知，这个结果是考虑到了“两校一市”综合改革，故而先行赋予北京大学、清华大学两校学科建设自主权。

清华大学2019年本科毕业生在毕业典礼上合影。新华社记者 鞠焕宗 摄

聚焦“学科”建设，呼应教育改革全局

第二轮“双一流”建设的最大改变是什么？无疑就是不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，而是聚焦“学科建设”。

其实，换一个角度说，聚焦学科，确实可以不对大学简单地整体划分三六九等，而是对于大学内部的学科进行了三六九等的划分。

第二轮“双一流”名单一出，原有“985/211”的界线基本消失，而成为了散点式的“一流学科”。在未来不但会有是否双一流大学的划分，还会有是否在双一流大学的双一流学科的划分。可谓是“卷中卷”。

事实上，从中国大学发展和社会、考生、用人单位的角度看，大学分类分层，是必然的需求，也是择校、用人的一种必要的辅助手段。我们并不需要对“三六九等”谈之色变，也必须承认各层次高校在办学水平上的差异与差距。相比于对高校进行层次划分，更不科学的作法是静态划分。过去985/211时期的“保险箱”作法，既不适合中国大学体系的新变化，也不符合发展的客观规律。

第二轮“双一流”建设学科名单，还对于学科进行了优化，普遍以一级学科名称作为重点建设学科名称。有些让人摸不着头脑的学科名称，也更加准确化了：

比如武汉大学第一轮的“矿业工程”被撤销，改为了土木工程、水利工程，这也是武汉大学所合并的武水的传统优势学科；上海交大的“商业与管理”也改为了“工商管理”；大连理工让人摸不着头脑的“工程”学科，也改为了“力学、机械工程”；华南理工非常不理工的“农学”，则细化成了“食品科学与工程”。

从学科的数量上来看，目前的名单也呼应了重点建设基础学科、国家战略急需学科的需求。根据数据统计结果，第二轮建设学科数量排在前八的分别是：材料科学与工程（30所）、化学（22所）、生物学（16所）、数学（13所）、计算机科学与技术（12所）、机械工程（11所）、临床医学（11所）、生态学（10所），几乎涵盖了近几年的热门/热议专业。前三名的“材生化”以居高不下的高校数量、学生人数和就业难度，稳居报考季专业热议榜首。

在数量排名列表上，前12名都是自然科学类专业，直到应用经济学，才开始出现社会科学类专业。这也和当代中国大学文理科办学规模相吻合。

取消一流大学和一流学科的区分，以“一流学科”作为建设的基本单位，对于未来社会看待大学会有什么影响呢？最直接的影响就是招生和就业。而这也恰恰呼应了中国教育改革的大背景。