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曹和平:互联网平台是不是垄断?有三个层面必须厘清
公共部门要是拥有的话,它会保护消费者的安全,但私人企业可能会用消费者数据去最大化自身收益,这种情况是绝对不允许的。
以上关于保护宽度的情况,主要在涉及公共安全方面时要对它进行限制,你可以拥有平台的自然垄断来运营,但不能拥有平台连带的数据信息。如果对这些信息进行交易售卖,那就是违法。
第三个问题,就是国际竞争。有人会问,将平台交给公共部门管理不行吗,为什么非得让阿里管?因为它是公共品中的共品。就国际竞争视角而言,如果西方有个国家,把共品交给私人部门管理,而这种共品在交由私人部门管理的时候,技术进步速度特别快;因为公共管理的时候,你注意的是公平,而不是效应,如果在那个领域无法进步、别人超越我们的时候,就会出现1980年一打开国门,好多行业不如西方,反而要改革开放,在某种程度上造成国家损失。所以,在国际竞争里面,还是应该把这种共品性质的平台、自然垄断的平台交给类似阿里、腾讯等创新企业拥有,而不应该由社会掌握拥有或者社会把它打烂。一旦彻底打击,等到哪天西方企业进来,反而把我们的国际利益给蚕食了。
观察者网:您前面厘清了几个关键点,因为像目前这类经济模式,或是未来可能产生的经济模式更多的趋向于一种复合型经济,它们手中掌握的资源不再是单纯的经济资源,那么相对应的社会或是政府管理也应该是复合型跨部门的。
曹和平:技术进步了,出现了新形式的数字共品,它表现出来的自然垄断和原来制造经济时代的自然垄断,又截然不同,所以管理部门也应该跟进改革,而不是把经济管回去了,自己却没有改进。有时候你站在理论前沿和一线经济前沿,是很苦恼的,因为你的同伴不是不认同,而是不认识。举个例子,现在的部门管理人员绝大多数是十几二十年前毕业的,那时候整个社会就没有这种知识,可以明显看到现在管理上是不进步的,但是这种情况怪不了他们,而是当时的社会本身就不具备这些知识。这是一个巨大的矛盾。管理滞后有时候并不是管理部门有意为之,而是人类的知识进步和管理思想、管理体制本身是滞后于一线经济发展的,这种落差会带来失误,我们要尽快学习跟上。
图片来源:新华网
观察者网:确实,现在社会面对这些新型经济也同样矛盾,一方面如果在前期进行严格管制,那可能会限制发展,当然某种程度上也很难预言,另一方面后期管理难度和复杂度会加大,如果一刀切,那这个平台或企业可能就被打垮。
曹和平:可能通过强力监管达到了目标,但假设西方发达经济国家以另一种方式进行监管,效益比我们好,10年以后可能就像1980年那样,打开国门把廉价劳动力利益转给人家,年轻人崇洋媚外,那就不仅仅是金钱损失了。所以,现在必须得改进思想,以后这种竞争会越来越激烈。
观察者网:不过当下反垄断一事已经提到日程上来了,国家的相关举措肯定也会随之颁布。您觉得应该主要针对哪些层面进行监管,而哪些方面其实应该要放手甚至鼓励?
曹和平:我知道怎么管理,但是我说了可能没人信,因为大家跟我的知识背景不一样。那么,现在面临的麻烦该怎么办?以前在1980年代的时候,我们其实对怎么搞市场经济并不清楚,那时候要做出一个决策,就把有些问题抛到全社会讨论,自下而上、自下而上,经过一两轮讨论,就相当于把全社会的知识提取上去。
现在各条线部门里面有很多人都是博士毕业的,他认为我是博士毕业的,我有这么多的信息,大学教授都是黑板经济学或者没有实际经验,我自己决策就完了。其实当你从大学毕业,在一线工作获得实践经验,大学的老师在你工作的那些年中,又在理论上有所进步,理论进步和实践进步是不可替代的。
所以,我觉得应该向1980年代的决策方式学习。一个重大问题,没有在理论上厘清之前,自上而下、自下而上地开几次会,征求几次意见,再做决策,比如半年内再做决策。反之,如果没有将社会层面、理论界的知识和实践经验总结起来,仓促决策,可能效率更低、损失更大。
这叫学习型社会。中央政治局提出学习型社会是正确的,学习可以汇聚知识、汇聚信息,决策才更全面。我们现在碰到的经济问题、管理问题不是简单的问题,要重新学习对立统一的思想,千万不能出现机械唯物主义。
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