恐怖主义问题专家马修·莱维特（Matthew Levitt）在2021年1月6日事件后写道：“美国已成为右翼极端主义的输出国，这损害了维护美国国际地位的最好武器——通过以身作则成为民主榜样的影响力。”这种暴力事件会深刻影响美国在世界上的地位：它使美国被视作一个软弱、分裂和易受伤害的国家。它还会将美国的资源和精力转移到弥合国内分歧，而不是自信地就关键问题与全世界接触上，如应对气候变化、流行病预防和维护国际秩序等。

美国的对手们深知这一点，并已经通过发动影响力和信息行动来利用美国的弱点。

例如，俄罗斯支持的新纳粹组织“俄罗斯帝国运动”在2020年被特朗普政府标记为“全球恐怖组织”。但该组织与俄罗斯政府保持着公开的共生关系，美国和欧洲官员认为它2022年底在西班牙发动了一系列邮件炸弹袭击。

伊朗也在想办法鼓励西方的极右翼恐怖主义。2020年12月，一份在互联网上流传的暗杀名单列入了美国联邦调查局局长克里斯托弗·雷（Christopher Wray）和至少11名美国高级官员的名字，他们都曾表态承认2020年美国大选结果的公正性。名单形容这些美国官员是“人民公敌”，并分享了他们的家庭住址和其他个人信息。当月晚些时候，美国联邦调查局宣称，认为公布名单的网站与伊朗有联系。

随着右翼极端主义的蔓延，美国的盟友已采取措施试图阻止它。例如，加拿大政府将参与1月6日国会山袭击事件的团体之一“骄傲男孩”（Proud Boys）定义为恐怖主义实体，并指出：“该团体及其成员公开鼓励、策划并从事针对他们认为反对其意识形态和政治信仰的个人的暴力活动。”

美国最亲密的盟友现在将部分美国团体和个人视为对他们国家构成的威胁，这种方式与美国打击“基地”恐怖组织、极端组织“伊斯兰国”等实体的做法如出一辙。加拿大还将其他总部设在美国的新纳粹运动定义为恐怖主义实体，其中包括“核武器”组织（Atomwaffen，又称“国家社会主义抵抗前线”）与“基地”组织（the Base，一个白人民族主义准军事团体和培训组织），以及《围困》一书的美国作者梅森。

2022年，美国国内各州的仇恨团体及反政府团体分布图 来源：南方贫困法律中心SPLC

由于当今盛行的右翼极端主义首先是一个美国问题，因此解决这个问题的关键取决于美国的领导人。

首先，白宫应指示美国国务院将外国的新纳粹和白人至上主义组织定性为外国恐怖组织。目前，在美国国务院名单上的73个外国恐怖组织，没有任何与新纳粹或白人至上主义相关的组织。

这尤其令人惊讶，因为美国2018年10月发布的最新《国家反恐战略》中点名了两个极右极端主义暴力组织：斯堪的纳维亚国家的“北欧抵抗运动”和英国的“国家行动组织”。

美国国会还应考虑通过一项反恐怖主义国内法，正式将基于种族、族裔、宗教、国别认同、性取向、性别、政治属性与其他受保护类别，针对个人的阴谋和暴力行为定为犯罪。

如今，美国的暴力极端分子无法因为向明显具有暴力倾向的国内团体提供物质支持，或者是策划那些一旦有外国恐怖主义实体参与就会被归为恐怖袭击的行为，而受到指控。

美国法律中的这一疏漏强化了一种观念，即往往只能通过肤色或宗教信仰加以区分的外国恐怖分子，在美国司法系统中遭受到比美国国内恐怖分子更严厉的处罚。美国国内恐怖主义法律的缺失也导致了量刑上的不公平，这取决于犯罪行为是由一个指定的外国恐怖组织还是国内暴力极端组织实施。

赋予美国司法部将暴力极端主义个人和团体指定为国内恐怖分子的权力，既有争议又具有挑战性。该提议的批评者认为，一旦把国内暴力极端主义团体定义为恐怖组织，该议题将不可避免地沾上危险的政治化与党派化色彩。

但那些担心法律补救措施过于严厉的人应该记住，1870年，尤利西斯·格兰特（Ulysses S. Grant）总统设立司法部的初衷就是为了打击活跃在美国南方各州的三K党和其他暴力组织实施的恐怖主义活动。相比之下，新的国内恐怖主义法似乎只是迈出了一小步，但它将发出一个响亮的信息：民主社会容不下政治暴力。

（原文于9月19日发布在美国“外交事务”网站，原标题为：“美国式仇恨走向全球。” American Hatred Goes Global.）

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