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安生:赢得总统宝座后 特朗普拿什么拯救美国经济?
关键字: 特朗普的经济政策逆全球化经济政策中低端制造业金融贸易战大规模减税加基建财政压力山大
特朗普提出的大规模减税加基础设施建设增加就业的方案,如果实施的话,必将使政府背上沉重的财政负担。
首先,与1930年代不同,今天的美国已经结束了工业化初期的城镇化时代,人口已经高度集中在东西海岸沿线的大城市。这些大城市的基础设施已经基本完备。城市之间的人员交通以航班为主,汽车为辅。货运交通以铁路为主,大型货车为辅。大宗商品运输,以水运为主,铁路为辅。相应的交通网络已经相对成型,所需要做的不是从无到有的大规模修建,而是修缮、更新和改扩建的修补。在这种情况下,美国发展大规模城市基础设施建设和内陆交通建设,还有多大的空间,值得商榷。
其次,这些基础建设如果使用中国的钢铁和水泥等低端原材料,那么对美国的就业改善幅度有限,还会增加美国的贸易赤字。如果使用美国国产的钢铁和水泥,那么成本又会居高不下。
再进一步考虑,这些基础设施建设,注定是没有多少经济效益的——如果有足够的利润,民间早就投资了——这必然需要大量的财政支出。所以,如果特朗普希望通过增加基础设施建设的方式增加就业,那么美国政府必将面临一大笔财政支出。如果选用中国钢铁和水泥,财政支出会更少一些,但是对改善美国本土就业的作用将大打折扣。
美国的军费开支稳步增长是大趋势,这必然进一步增加财政负担。
川普在竞选期间曾经提出:要建立稳固的互赢的美国盟友集团,美国不搞价值输出,美国政治止于国境线。因此,许多人认为川普当选后,美国可能重回两次大战之间的孤立主义时代,将大规模收缩军事范围,因此可以节约大量军费,用于基础设施建设。
需要注意的是,政治人物在竞选期间提出的政策和理念往往是为了尽力满足各界的需求,争取各方面的选票。这些政策和理念之间,往往存在内部的深层次的矛盾。必须结合现实,对竞选承诺的可行性进行分析。
那些认为美国会主动收缩势力范围的人忽视了川普在外交政策中提出首要原则——要坚守美国利益。事实上,两次世界大战期间的美国,不像今天的美国,没有这么多海外既得权益需要保护。没有本国军队支持的境外权益是唐僧肉。
如果美军收缩,那么美国的海外权益怎么办?怎么保证海外投资不会被当地政府国有化?比如,当年联合果品公司的资产被古巴国有化。美军不控制全球大宗产品输出地,怎么确保全球继续使用美元作国际货币?华尔街怎么继续充当“全球银行”,在融资过程中获得或惊人的利润和权力?美国资本的战略是扩张,在更广泛的空间寻找更廉价劳动力和失业的资本,占有境外的资产,获得与之对应的利润。主动收缩势力范围,显然与资本的战略相违背,让大量的美国境外权益处于裸奔的风险下。
至于让盟友承担军费开支也不现实。首先,目前欧洲和日本的经济陷入困境,难以提供足够的财政支持。
其次,如果欧洲和日本能够提供足够的财政支持,那么欧洲和日本的军事实力必然扩张,欧洲和日本在军事同盟中的发言权必然增加,美国在现有军事同盟中一言九鼎的地位必然受损。涉及美国利益的关键时刻,美国将失去一锤定音、一意孤行的权力,难免被欧洲和日本掣肘。兵马未动,粮草先行,盟国完全可以采用财政手段制约美国的军事行动。那时美国将不能像今天一样独断专行,在采取涉及美国利益的军事行动前,美国必须与欧洲和日本讨价还价,要求给予必要的支持。为此,美国必须给盟国相应的甜头,在一定程度上牺牲美国利益,甚至可能因为盟国的反对,导致美国的军事行动彻底搁浅。相应的权力必然对应相应的义务,美国既然希望拥有不可置疑的绝对武力使用权,就必然要承担与之相应的成本。
大规模收缩现有势力范围,必然大幅裁军削弱军方的权力。在美国国内存在反对势力,各地可能出现骚乱的时期,妥善处理与军方的关系,保证军队的忠诚,对川普来说是重中之重的事情。事实上,9月7日的电视演讲中,川普拿出的当选后的军事战略计划包括:扩张军队规模、增长军事预算、彻底打击IS。此前一天,88名美军退役将领在一封公开信中联署支持特朗普当选。这88人中涵盖了美国海陆空三军,其中包括了4位四星上将和14名中将。不难想象,退役高级将领支持川普的原因,与川普的军事战略计划密不可分。
不仅如此,川普曾经提出:美国需要增加军力,确保美国军力在全球的绝对优势,美国军人需要世界上最好的装备。他曾经批评,与1991年相比,美国空军缩水了1/3,而2017年的国防开支比2011年比又下降了25%。这意味着川普当选后,必然大幅增加的军事订单。这就是川普获得军企联合体和军工企业工人的支持的原因。
所以,川普当选后,美军主动收缩势力范围的可能性并不大,军费开支只会增加不会缩减,希望通过缩减军费开支,平衡新增的基础设施开支的思路,难以实现。
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- 责任编辑:赵晓明
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