金砖之外

这样一种不那么规整的新格局的最大受惠者，显然是全球南方，该名词大致覆盖了拉美、非洲与亚洲的发展中经济体。在本周于南非举行的金砖国家领导人峰会上，全球南方国家进一步提升的雄心壮志将一览无余。

金砖国际组织是在2008金融危机后正式成立的，采用了银行家们偏好的经典缩写BRIC——由高盛（Goldman Sachs）的经济学家们创造——当时他们的利益比现在更加一致。最初的四个创始国向南非这个经济体量相对小的国家发出邀请，南非的加入也使非洲被纳入金砖国家集团。

在经历了多年的试水后，如今的金砖国家组织正蓄势待发。至少从象征意义上看，这次峰会有可能被视作“21世纪的万隆会议”，当年正是那场会议发起了不结盟运动。

万隆会议是不结盟运动发展的重要里程碑，图为周恩来总理在会议中发言

金砖峰会的头号议题之一便是处理22个国家的加入申请。这些不拘一格的申请国包括委内瑞拉、越南等全球南方国家的意识形态中坚，来自中东地区的沙特、阿联酋以及伊朗，还包括世界各地的重要国家，如印尼、尼日利亚和墨西哥等。

负责筹办峰会的南非亚洲及金砖事务特使阿尼尔·苏克拉尔表示，把以上所有国家加起来，金砖集团将占据全球经济体量的45%。就算是更有限的扩容，也将形成一个占全球近半人口、35%经济体量的庞然大物。他预计本届峰会将实现“更雄心勃勃的议程、更强有力的政策主张，包括大力推动全球政治、经济与金融体系改革”。

无论结果如何，金砖峰会的召开确实凸显了前文提到的广泛现象。克拉斯捷夫表示，为了更好地理解中间国家新获得的外交空间，应该避免中美正在陷入“新冷战”这种具有误导性的观点。

“不要过度关注中美竞争，如今他们还没有能力像冷战时期的美苏那样，泾渭分明地划下对抗前线。中间国家还没有强大到能塑造国际秩序的地步，但他们的目标是提升本国在国际上的相对重要性。”

“这种过度活跃会令他们变得更加难以预测，”克拉斯捷夫补充说。“中间国家的活跃具有传染性。一提到他们，我就会想起小时候读过一本无厘头小说中的一句话：罗纳德勋爵从房间中跳出来，蹦上马，疯狂地朝四面八方奔去。”

俄乌冲突爆发后的土耳其，就是一个时而与西方合作、时而对抗的典型案例。在今年夏天的北约峰会上，土耳其允许瑞典加入北约的态度发生了戏剧性转变，凸显了该国的不可预测性。

西方官员认为，沙特与阿联酋属于同一类型，他们在全球舞台上的表现更加自信，更加独立于传统盟友美国。布鲁塞尔的政策制定者们注意到，这两个国家加强了对非洲之角地区的政治参与，以及沙特在俄乌谈判中扮演的中间人角色，并得出结论：欧盟需要重新思考其外交政策的优先事项和关注重点。一位欧盟高级官员表示：“我们需要与这些国家加强接触。欧盟的很大一部分外交政策架构已经落后时代20年了。”

中间国家积极行动的精神必然会在约翰内斯堡彰显无遗。金砖峰会前的争论主要集中在俄罗斯总统普京是否会亲自出席上。鉴于国际刑事法院宣布起诉俄罗斯领导人，这让南非在面临国际义务的问题上进退两难。

俄罗斯领导人选择视频参会的决定会让南非总统西里尔·拉马福萨松了一口气。他拒绝批评莫斯科的立场激怒了部分拜登政府的官员。这样的安排也提前避免了许多国家领导人与俄罗斯总统线下会面时的尴尬。虽然他们并不情愿与西方国家一道谴责莫斯科，但黑海粮食运输协议的终止执行令许多非洲国家感到不满。

围绕金砖国家扩容问题的争论，中国的意见也将在峰会中起到重要影响。

没有人会质疑，中国渴望成为全球发展中世界事实上的领袖。正在北京担任亚洲基础设施投资银行政策与战略副总裁的英国前财政部首席秘书丹尼·亚历山大（Danny Alexander）爵士说，中国显然将自己视作全球南方国家的天然领导者。

“在中国国家国际发展合作署的一次会议上，与会者广泛讨论了各种类型的合作，比如南南合作、南北合作与亚非拉合作等等。显而易见，存在对发展和投资议题的多重讨论，这些对话不再通过西方的视角进行。”

对北京来说，一个得到扩容的金砖国家组织将成为二十国集团的有力制衡。尽管部分金砖峰会的主要参与者，尤其是印度，并不希望让金砖成为一个以中国为中心的“俱乐部”。印度外交官公开宣称，不赞成开发金砖货币。

在这两个亚洲巨人彼此防备的同时，新德里今年对西方国家做出了前所未有的战略姿态，总理莫迪对华盛顿和巴黎进行了国事访问。印度官员声称会“与自身的利益保持一致”，在对待俄罗斯的立场上，包括购买其石油，新德里坚定地避免追随西方的路线。

尽管巴西左翼总统卢拉最近访问北京时发表了反西方言论，但参与了峰会筹备工作的外交官表示，巴西也对金砖国家组织扩容的影响持审慎的态度。

在世界各地的中间国家，尤其是对来自中美的压力高度敏感的新加坡，这样的外交手段与操作每天都在上演。