“无核”与“拥核”之间的日本核战略

在过去的六十多年间，日本确实发展出了相当可观的核能力，同时日本的政治精英也对核武器产生浓厚的兴趣；但日本始终没有真正开发出核武器，这是一个悖论。美国军控专家乔纳森·谢尔曾经指出，瑞典具有核武生产能力而没有生产意图，利比亚有生产意图但没有生产能力，日本是唯一一个有生产能力也有生产意图，但是却没有实际制造核武器的国家。这是因为日本选择了在当代国际局势下一个收益更大的战略：纯粹依靠潜在拥核的可能性而非实际拥有，对潜在对手实施威慑。

从战略分析的角度，核武器如果不用于实战，那么作用就是对敌人实施威慑，吓阻对手的行动。由于现代核战争的毁灭性结果导致核武器基本不能用于实战，那么威慑几乎就成了核武器唯一的作用。但是反过来说，如果能够在不拥有核武器的情况下就能实施对敌人的核威摄，那么就没有必要把核武器制造出来——考虑到核不扩散条约和国际社会对于研制核武国家的严厉态度，将核武器的研究进度控制在一个“既不实际拥核又有能力造核”的临界点上，既能实现核威慑的目的，又规避国际社会的制裁和谴责，同时也不会过于触动美国等超级大国的神经。实际上，这一思路就是日本一直以来的“没有核武器”的核战略。

这一战略实施的要件有两点：一，在事实上遵守“和平利用核能”，将核技术研究的进度控制在临界点上；二，在公开申明“和平”的同时，不将核武器排除出政策选项中，适当地表达拥核的意愿。第一点上，日本在技术上已经基本达到了目的，成为最接近核武器的核门槛国家；第二点上，日本的政治精英也在所谓“无核三原则”的宣示下不断发表言论，努力消除对于核武器的“禁忌”，将核武器列入未来有可能的政策选项中。

1955年，日本颁布《原子能基本法》，规定严格禁止制造和拥有核武器。然而不久后的1957年，时任日本首相岸信介发表了著名的“核武装符合宪法”言论，强调日本为了拥有应对现代战争的自卫能力，应该考虑拥有核武器。自此岸信介确定了日本核战略的基本面貌，即将“发展潜在核武器制造能力”和“自我安全保障”结合起来，强调作为威慑工具的核武器具有防卫性质。之后在1958年，岸信介向美国驻日本大使转达了拥核愿望，表示“核武器对日本的安全至关重要”。

这一系列的主张自然引起美国的警惕。美国采取了两手准备：第一，为了消除日本的安全焦虑，1965年时美国明确表示向日本提供核保护伞；第二，外交施压迫使日本放弃拥核的念头，1966年美国国防部助理部长斯戴曼在与日本驻美大使会晤时，明确表示美国对日本持有核武的否定态度。

为了打消美国的质疑、修复日美关系，1967年时任日本首相佐藤荣作提出了著名的“无核三原则”，即不制造、不拥有、不运进核武器，并因此获得诺贝尔和平奖。然而私下里佐藤对此不以为然。他于1967至1968年间指示组织相关专家评估日本拥有核武器的前景，并形成了一份秘密报告。该报告的结论是在美日同盟的基本框架下，日本获得钚原子弹在技术上是可行的，但是由于不能大规模制造，并且会刺激到美国和国际社会因而是不必要的；为此日本应该小心地保持制造核武器的技术和经济能力，从而实现一种无须实际拥有核武器的核威慑态势。这成为日本核战略的基本方针。

此后，日本政治和社会在核武器的问题上呈现出某种“精神分裂”：一方面在无核三原则的基本方针下，日本的民间和部分政治人士都将核武器视为禁区，积极推动世界范围的核裁军运动；另一方面，日本的政治精英频频发表核武器“合宪”、“自卫防御”的言论，在核武器问题上暧昧不明。

更为重要的是，日本在关乎核扩散问题上的“失误”在某种程度上也印证了国际社会的担心。例如2014年，日本外交官承认他们向IAEA“漏报”了640千克钚材料，并解释为“特殊原因”且不予进一步解释。因此某种意义上，一个没有核武器的日本并不能让周边国家放心；相反，它越是表现出暧昧态度、释放出拥核和无核的混合信号，就越是能对周边国家形成威慑。

美日同盟与日本核“技术威慑”的未来

日本之所以选择不实际上拥有核武器，除了国内反核因素的考虑，最为重要的还是美日同盟的存在。一方面，美国通过同盟关系遏制日本实际拥有核武器的尝试，在给予日本核保护的同时将其树立为国际核不扩散的“榜样”；另一方面，日本慑于刺激美国可能导致的严重后果，也不敢轻易跨出实际拥核的那一步。所以大部分学者倾向于认为，美日同盟能够在长期限制日本拥核的企图；日本拥核就意味着要抛弃美日同盟，这是它不敢冒的风险。

然而同时国内学界和政策界也有一种看法，认为美日同盟是可以“离间”的：即挑拨美日之间的关系，“激发”日本脱离美国同盟体系的决心，从而瓦解美日联盟、拉拢日本、削弱美国在西太平洋地区的战略能力。诚然，美日之间确实存在着种种矛盾，也存在着有朝一日美日翻脸的可能性（虽然就目前来看这个可能性很小）；但是一旦出现美日同盟瓦解的情况（无论这种瓦解是日本主动脱离还是美国衰退导致失去对日本的控制），都将意味着加在日本身上的“核枷锁”被打开；日本将很有可能选择拥有核武器。美国学者阿特就指出，失去美国的日本将最终变为一个拥有核武器的日本。

通过对日本政治精英拥核言论的分析，其保有核武器制造能力、乃至制造核武器的动机无非就是两个：一，中国和俄国两个战略竞争对手都拥有核武器，日本需要依靠核武器来保证自己的安全；二，通过成为核大国而增强在国际社会的发言权。

这两个动机反映在日本过去六十年关于核武器的相关言论上，相互缠绕不可分割。岸信介在担任首相时，就将保有核武装能力看作日本增强国际发言权的重要依靠；石原慎太郎在20世纪70年代就明确表示，美国的核保护伞是不可靠的，日本必须发展自己的核武器。顺着这个思路，如果脱离美日同盟，日本的核武决心还是很强的。考虑到日本已经拥有独立的航天技术，能够发射运载火箭，一旦转化为战略导弹的用途，就能搭配核武器对周边国家形成足够的威慑能力。在这种情况下，日本可以自由地选择拥核自保或维持现状，从而不再接受美国的控制。

就此而言，我们可以认为日本手里那颗“不存在”的核弹会不会变成真正的核弹，这种前景取决于美日同盟关系的未来，进而取决于美国在西太平洋地区的未来。美国实力的衰退可能，不仅仅会给中国等新兴国家以机会，更值得警惕的是，也会给日本、特别是日本保守派政治精英以机会。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。