照理而言电力公司是在特定地区的垄断型公司，根本没有为拓展商路投入巨额广告费的必要，其背后的动机很明显是对民众进行广告洗脑，试图说服民众接纳核电。因此每当发生牵动人心的核电事故时（例如三哩岛岛事件、切尔诺贝利事件等），电力公司会突然大幅增加广告费用。正是由于坐拥核电的电力公司的巨额广告费投入，对广告收入具有巨大依赖的媒体也受到了电力公司无形之中的压力，因此一切对于核电不利的新闻难以被报纸光明正大地刊载。例如在福岛核电站事故发生后东京电力召开的新闻发布会上，《日本经济新闻》的记者对时任东京电力的胜俣恒久会长提问时本意护航，没想到弄巧成拙说成敬语“请问胜俣会长大人……”，媒体对于核电利益集团的奴性也是一览无余。

但是“核电承担日本电力的三分之一”、“核电是绝对安全、清洁、可再生的能源”这种类似口号式的宣传，以及专家坐而论道式的讲解似乎难以深入民众人心。因此在切尔诺贝利事件后反核情绪高涨的社会范围之下，1991年日本的科学技术厅委托核能文化振兴财团制定了“核能公共谅解方策的想法”大纲（其中委员长竟是《读卖新闻》的社论委员，因此《读卖新闻》也被戏谑为“核能村”的御用媒体），并就如何精致“核能村”的宣传活动进行了讨论。有学者认为这次会议堪比纳粹德国制定屠杀犹太人政策的“万湖会议”，并直接导致了后来民众对于一切核能的风险视而不见，间接引发了福岛核灾的事故。

东京电力公司举办核能和美丽的未来——核能之日作品征集

东京电力公司宣传片请来不少日本明星

其中他们煞费苦心的是对妇女以及儿童群体的宣传活动，因此在90年代之后除专家之外，大量启用了演艺界明星来担任核能广告的代言人，并推出了诸多儿童绘画、征文活动，巧妙地将“核电安全神话”深刻地植入了民众内心。

核电有利有弊，无论是全寿命成本、还是安全风险及防范措施，每一代核电是什么情况，向老百姓一一解释清楚，才是最恰当的做法。一些西方国家盛行“反核”风潮固然有问题，但日本由于“核电村”的操纵，却将宣传导向另一极端。这两种套路都是物极必反。

因此迄今为止很多民众仍相信“核电安全神话”，以及对于资源贫乏的日本而言核电是不可或缺的，并将福岛核灾视为天灾或者将责任推给负责福岛核电站实际运营的东京电力公司，而对在日本发展核电背后的风险充耳不闻。当然正如日本战后对战争犯罪证据的销毁一般，上述宣传的痕迹都在“3·11地震”得到了各大公司彻底的销毁；也正如东京审判的不彻底一般，对于福岛核灾事故的责任清算到今天为止仍是一笔糊涂账。因此“核电村”集团即使是在万夫所指之下仍躲过一劫，它坐拥的巨大权力并未得到彻底的摧毁。

反核之风能吹多久？

在去年日本举行的地方选举中，位于重启核电站前线的新潟县和鹿儿岛县都由持反核立场的候选人当选。特别是新潟县，坐拥福岛核灾事故当事人东京电力所属的柏崎刈羽核电站，因此被视为一个指标性的地区，事前不被看好的反核候选人米山隆一成功逆转当选。日本最大的在野党民进党也意欲在党的政策中加入“0核电”主张，即使是日本前首相小泉纯一郎，也直接出面批评安倍的重启核电站政策，希望自民党早日接过“0核电”政策的大旗。而且国际油价的大跌也让“核电对于资源贫乏的日本不可或缺”、“废除核电改用化石能源将掏空日本经济”之类的宣传似乎失去了说服力，反核之风似乎一时吹遍日本。

但若就此断言日本将顺利走向废核似乎也为时过早。首先，核电站去留的决定权并不取决于地方，而在于中央。而在国家级选举中反核势力的式微也是尤为明显。即使是现在最大的在野党民进党党魁莲舫，也在选举政策的主张中认为相比反核政策，更看重在野党之间的团结，因此不敢大声宣扬本党的反核政策直接挑战“核电村”。

此外，另一种支持核电的宣传逻辑也正在生成之中，那便是“核电站的潜在核威慑力”。早在1969年日本外务省外交政策企画委员会制定的、印有“极秘·无限期”字样的《我国外交政策大纲》（2010年被解禁）中“有关安全保障的施政”，就写道“需时常保持核武器制造的经济上、技术上的潜力”。因此，日本现在也是为数不多掌握制造核燃料技术的国家，据称日本国内剩余的钚已经达到了45万吨，可以制造500枚以上的核弹。

日本自民党大佬石破茂为了支持核电站重新运营，也曾表示“如果维持核电站运营的话，只要想制造核武器，就能在一定时间内造出来”。他认为这是一种“潜在的核威慑力”，因此不应该废除核电站进而放弃这种潜在威慑力。

更重要的是，虽然日本在战后进入了美国的核保护伞之下，并废除了军队改称自卫队，在原则上不持有进攻性武器，只能持有防御性武器。但是对于核武器能否算成防御性武器、核武器是否违宪，日本历届内阁都表示核武器并不在宪法禁止的范围之内，也可以等同于防御性武器。也就是说日本不进行核武装的“非核三原则”以及加入核不扩散条约，只是一种政策上的选择，并不在宪法禁止范围之列。因此在经济逻辑之外的国防、安全保障逻辑上，核电站的运营也成为了一种必要，这种逻辑对于保守派、鹰派阵营也具有强大的说服力。

“核电村”这个巨大的利益团体，即使在福岛核灾之后的风口浪尖上仍是死而不僵，操纵媒体进行欺骗性、误导性宣传，让日本民众对于核电的实际运行情况和潜在威胁知之甚少。再加上在挺核新逻辑的诞生，以及试图让民众淡忘福岛核灾记忆的政治家的推动之下，“核电村”正在重新积蓄自身的力量。我不得不悲观地推测，日本的废核之路仍是遥遥无期。

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