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伊斯托利亚:西南边疆“内地化”,雍正走的这一步很关键
明初开始实行的卫所制度是一个很大的转变,明太祖朱元璋为了维护帝国的统治,广泛设立卫所,尤其是在京畿地区和边疆地区。在西南地区,明帝国虽然沿袭了元朝的土司制度,继续授予归顺的土司首领职位,但与此同时却在土司地区或者周围地区大量设置卫所。
朱元璋像
卫所便是代表中央王朝的军事机构,卫所还会在附近设立屯田,以实现自给自足,相当于是一个军屯组织。因此,虽然仍未设立流官体系,但由于卫所制度的施行,明朝对西南土司地区的统治相较于元朝又更进了一步。
卫所体制在西南山地建立之后,大大改变了自秦汉以来西南山地的政治军事格局,朱元璋的统治思路是以卫所控驭土司,使得土司势力难以成为当地绝对的统治力量。
卫所屯田的扩大在部分地区也侵占了土司的利益,导致当地土司反叛,当然很快就被王朝镇压。不过,明朝的卫所制度在王朝中后期开始崩坏,大量士兵逃亡,这种世袭的军队体系开始难以维系,于是在北部边境地区施行营兵制度,也就是募兵制。
与此同时,明代中后期商业的兴盛,人口流动空前,大量的流民和商人进入西南地区,或是经商或是定居。比如很多人进入当时四川、云南的交界山区私自采矿,还有很多人在西南地区山区采伐木材。这些商业行为也引起了当地土著和流民之间的矛盾,加之卫所体系崩坏,土司乘机反叛。
明代中后期,西南地区大量的土司叛乱,就是在这样的历史背景下发生的。很多地区由于大量汉人的进入,在平定叛乱后便有了设立流官统治的基础。因此,明代后期以来,在西南地区开始逐渐推行“改土归流”——废除土司,改为流官统治。
改土归流,从被动到主动
明代的“改土归流”很多时候是“被动”之举——明王朝并没有统一的制度设计和强烈的意志想要在西南土司地区推行流官制度,而是由于当地土司反叛,在平叛土司家族之后才设立流官。
甚至在一开始,还有很多官员反对设立流官,理由便是在这些地方设立流官的统治成本过高,或者是当地土著并未汉化,流官统治也能会引起当地矛盾,不如继续沿用土司制度。
当然也有另外一些官员指出,朝廷每次平定叛乱都所费甚巨,如果继续设立土司,岂不是养虎为患,浪费公帑。因此,设立流官才是一劳永逸的办法。后来这种“设流”的声音逐渐占据上峰。
生活在明末的丽江府土司木增,是力倡学习汉文化的代表。
清朝入关之初,为了稳固统治,无暇顾及边疆地区,在很多地方都继续沿用当地土司统治。不过,经历顺治和康熙两朝,在雍正即位之后,开始在行政上大刀阔斧进行改革,比如推广直隶州制度和基层保甲制度。为了推行基层保甲制度,在西南地区大规模实行改土归流。
雍正时期的改土归流是“主动”而为,有全盘的制度设计,雍正皇帝派自己的心腹大臣鄂尔泰担任云贵总督,主持当地改土归流事务。清朝在改土归流地区普遍设立保甲,有的地方是十户立一头人,十头人立一寨长。
清朝的统治力量进入土司地区之后,建立军事据点,设立绿营和汛塘。同时还在基层设立同知等流官,中央权力在土司地区也开始渗入基层。在雍正朝后期,雍正帝在土司地区推行保甲的设想得以实现。
改土归流也可以视为土司地区的“内地化”进程,此举使得这些地区与中华文明更加紧密的融为一体。这种融合不仅是制度上的融合,还有文化层面的融合。比如,科举制度也开始在改土归流新设地区推行。我们都知道,科举制度不仅是一项考试选拔人才的制度,在中国古代更是在文化上维系着这个大一统国家。
明清时期的科举制度日趋成熟,各地都有固定的学额,对于边缘地区而言,这些弥足珍贵的学额使当地的读书人可以有机会成为王朝的官员。改土归流之后,原来的这些土司地区,也开始和内地一样形成了士绅阶层,这些深受儒家文化影响的当地新兴士绅成为了儒家文明在当地推广的代言人,也使得这些地区在文化上也逐渐“内地化”。因此,改土归流不仅有战争和制度变革,还有文化的交融与传播。可以说,改土归流对于明清大一统国家的维系至关重要。
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- 责任编辑: 吴立群 
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