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尹辉煌：调研土地问题，意外发现反对保护外嫁女权益的竟有“她们”
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尹辉煌武汉大学社会学院博士后研究人员
·《农村集体经济组织法》的新精神
值得一提的是，于去年6月审议通过、将于今年5月1日起正式施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，正面回应了一些农村集体经济组织的内部争议，明确了问题解决途径。在我看来，这一新法不仅打破了保护产权改革带来的制度迷宫，还平等保护了包括将来的外嫁女在内的所有集体经济组织成员的权益。
其新精神大致包括以下几点。
其一，打通集体经济组织成员和股份收益享有者的身份壁垒。
该法第13条明确规定，集体经济组织成员享有参与分配集体收益、集体土地被征收征用时参与分配土地补偿费、享受集体经济组织提供的服务和福利等权利。这意味着，新媳妇、新生儿不再是集体内部的的“二类成员”，未来的外嫁女和今天维权成功的外嫁女一样享有相关待遇。
其二，大大减少村庄民主对成员资格的可能限制。
过去外嫁女权益保护的一道阻碍是《村民委员会组织法》的“三分之二条款”，即涉及村民利益的事项，包括集体经济所得收益的使用、征地补偿费的使用、分配方案等集体组织的重大事务，必须经过村民会议三分之二或半数以上村民代表的同意。对农村外嫁女土地权益的侵害，往往是通过三分之二的村庄民主所合法化的。
该法落实了《宪法》和《妇女权益保护法》的精神。对于外嫁女，第8条强调了“妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”；按第19条，妇女如果在夫家集体经济组织尚未取得成员身份，原集体经济组织成员身份不得被取消。对新媳妇，第12条规定“对因成员生育而增加的人员，农村集体经济组织应当确认为农村集体经济组织成员。对因成员结婚、收养或者因政策性移民而增加的人员，农村集体经济组织一般应当确认为农村集体经济组织成员”。
之所以说是“大大减少”而不是“彻底消灭”，是因为该法产生了新的“四分之三条款”：第15条规定，新增集体经济组织成员需要经农村集体经济组织成员大会全体成员四分之三以上同意。上述第12条已经将婚育等添人进口的情况列为一般原则，这意味着集体经济组织要想限制成员新增，就必须面临更为刚性的审核。
结语
华南地区有句俗语：“太公分猪肉——人人有份”。在清明祭祀时，同气连枝的后代共同分享祖先留下的福泽，利益的分配是和世代延绵的期待结合在一起的——这里的“分”实际上对应着“合”，正因为人人有份，所有成员就此意识到自己是集体的一员。
在今天，已有一些地区开放外嫁女参与到“太公分猪肉”的仪式当中，传统习俗也因此有了更为旺盛的生命力。同样，践行《农村集体经济组织法》，保护外嫁女的合法权益，是集体所有制的应有之义，这不仅是为了公平，很大程度上也是对集体所有制的维护。
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- 责任编辑: 李泠
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