【文/观察者网专栏作者 雁默】

每一个复杂的问题，都有一个清晰、简单但错误的答案——美国作家 H.L.孟肯

在战略面，如何使用稀土是一个复杂的问题，因为它是矛，也是盾。正确使用，威力无穷，但如果使用的目的不够明确，甚至误用，就会反伤己身。

比如近期就有论者断言，台湾正大规模采购稀土作为战略储备，但却没提出根据。再者，论者指控台湾向大陆购买稀土发展电子制造业，却形成了对大陆相关产业的“压制”，如半导体业。三者，论者指控台湾进口稀土供应（没有必要的）军工产业发展武器，回头对付大陆。四者，论者断定台湾作为稀土转口贸易的据点，会向全世界，特别是美国军火商输出稀土。

根据以上质疑，论者“强烈呼吁”，尽快终止向台湾出口各类稀土。

该论颇具煽动性，除了网民，也有网红开始鼓譟，直接支持或语带保留地支持断供台湾稀土，理由是遏制“以芯谋独，以武谋独”。听起来正当性十足，但这就是对解决复杂问题的一个清晰、简单但错误的答案。

不知道该论者之后是否有修正他的主张，不过这也不重要，不以人废言，也不以言废人，今天我们就事论事聊聊此一论点。

我的看法，简单说就一句话——断供台湾稀土，是多此一举，打草惊蛇，不如直接统一。

为什么？你想想，今天泛西方是以半导体为理由，“威胁”台海和平，介入中国内政。假设大陆断供台湾稀土，导致全球半导体供应链（主要是高阶芯片）断链，或芯片涨价，供应不稳定，是不是恰恰给了泛西方口实，联合起来对华采取各种制裁，甚至造成军事对峙？

可能有人会说，这样好啊，请君入瓮，干就完了。可是，既然断供稀土的效果与“武统”差不多，何不直接统一？所以说，这是多此一举。

如果实施全面断供，却又不急于收台，岂不是自找麻烦？而且，为了使高阶芯片正常供应，许多国家都会提供协助，有形无形中增强“台独”与泛西方的实质连结，效果适得其反，反而增加了统一障碍。所以说，这是打草惊蛇。

那么，如果不循此途，如何解决台湾赚大陆钱，以芯谋独，以武谋独呢？关于前者，我已多有论述，后文会再做些补充。

关于后者，症结不在台湾，而在美国。若要拿稀土解决“以武谋独”，最有效的方式就是直接针对美国军售。道理很简单，台湾自制武器的规模很小，买美国武器才是大宗，因此，以稀土为矛，要刺就刺美国。针对台湾军工业，大陆有的是工具对付，而在军民两用的稀土管制方面，台湾也没有得到豁免，无需画蛇添足。

我想，台湾到底有没有“稀土快速通道”特权，这才是重点，而该论者并没有提出相关证据显示台湾正在大肆囤积稀土，甚至想做转口贸易。

论者为求读者关注此一议题，绘声绘影的说法与激烈措辞难免，但指控要凭实据，别无的放矢。以下就几个大家关心的问题，予以简要说明。

全球主要稀土国储量占比

五个问题指向一个答案

·问题一：台湾有没有稀土特权，有没有囤积？

前者的答案是“没有”，后者要看什么是“囤积”。

稀土管制至少在规则上，全球一视同仁，出口商必须向商务部提出申请许可证，经核准发许可证后才能出口。各种待审批文件包含最终用户和最终用途证明，进口商和最终使用者情况介绍，申请人的法定代表人、主要经营管理人与经办人的身份证明等等，没有哪个申请者是有特权的。

当然，难免会有些需要快速审批的案例，具正当理由加速处理，但此属个案，而非通案，台湾也在排队，没有特权插队。因此，长年从事稀土进口的台商，也不敢向客户保证一定会通过审查，而且也传出某些厂商库存不足，面临停产。

至于“囤积”，这是形容词，大陆商务部在审批作业中应有“囤积”的官方标准，并从出口历史纪录评估申请者是否有囤积意图。任何指控者都应告知读者，囤积的官方标准是什么，以作为论据，不能猜测，推论，随便说说，这不只对被质疑的对象不公平，也形同质疑商务部的审批作业有重大瑕疵。

以台积电为例，其稀土相关原物料的储备是六个月，这是正常储备，不是囤积。大陆订出为期六个月的许可证，代表申请购买者至少可买六个月的量，有长期需求者，不会有人只买3个月的量，并让库存见底3个月。

出口管制，就意味着禁止囤积，因此，若还有谁可囤积稀土，只代表监管出了问题。

·问题二：台湾要这么多稀土干什么？又干了什么？

稀土管制也引起台湾相关业界担忧，根据台媒调查，台湾的稀土需求名列全球前五名，主要用户是电子制造业（含半导体业），进口项目集中在稀土的中下游应用品项，几乎不进口最上游的稀土原料（进口量不到一公吨）。

台湾采购以稀土氧化物、稀土金属或合金等中间产品为主，进口量最大的是钕铁硼永磁材料、抛光用铈之化合物。

根据台“财政部”的进出口统计数据，2024年17种稀土金属混合物之无机或有机化合物的输入为7048公吨（6070吨），来源于大陆的占比是86.1%；铈之化合物为4616公吨，来源于大陆的占比是99.8%；永久磁铁及“经磁化可永磁”的货品进口量为1924公吨，约95.3%来自大陆。

换言之，台湾的主要需求是轻稀土，需求产业是电子制造业、汽车/电动车业、再生能源与发电业、自动化工业、工具家电业等等。中重稀土占比较低，需求产业是高科技业（含半导体业）和军工产业。

至于要这么多稀土“干了什么”？论者指控台湾买稀土发展电子业，回头“压制”大陆相关产业。买稀土发展军工业，回头威胁大陆安全。

这种说法似是而非，两岸产业链有互补，有竞争，这是全球化自由贸易的常态，而若大陆认为某些台湾制品“压制”了大陆制品，大可加关税，甚至禁止进口，稀土也已纳入出口管制，并不至于全面断供稀土。