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雁默:台湾根本没准备好打一场乌克兰式的“炮灰战”
【文/观察者网专栏作者 雁默】
5月5日,美国务院更新了官网上描述“台美关系”的事实清单(Fact Sheet),移除了“台湾是中国的一部分”,“美国不支持台湾独立”的表述,修改了2018年8月31日公布的版本。
相较于旧版开宗明义地表述 —— 美国承认(recognized)中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府;美国认知(acknowledging)的中国立场是,只有一个中国,台湾是中国的一部分 —— 以作为台美关系的前提,新版的开头则强调“作为领先的民主和技术‘重要来源地’(powerhouse),台湾是美国在印太地区的重要伙伴”。
经台媒询问,美国务院以背景说明的方式回复:美国的“一中政策”没有改变,超过40年来,美国的一中政策均基于“与台湾关系法”、美中三公报和六项保证。
美方变更两岸都十分在意的关键表述,却坚称本质不变的态度,让我想起一桩有趣的新闻。
去年,澳大利亚动保人士与研究者呼吁将“鲨鱼攻击”(Shark Attact)的新闻表述,改为“负面遭遇”(negative encounter),因为在大部分案例中,被鲨鱼咬伤属轻伤,是小鲨鱼“用嘴探索”某些东西的天性,而不是想“攻击”。美国务院咬了中国一口,这是“探索”新形态的中美和台湾地区三方关系呢,还是“攻击”?
澳研究者强调,新闻表述要用“鲨鱼攻击”或“负面遭遇”,取决于伤口严重的程度。换言之,到底是“探索”还是“攻击”,被咬的人说了算,中国若觉得很伤,那就是攻击,美国务院说的不算。
官网的表述毕竟代表官方态度,与民代生产垃圾法案可不一样,到底是探索还是攻击,中国都得从宽认定,在敏感时机移除“台湾是中国的一部分”表述,就是嗜血攻击。
在法理上,此举对台湾也是攻击,本岛法理规范的很清楚“台湾是中国的一部分”。两岸在法理上的共同点,即“台湾是中国的一部分”。新版的事实清单,在“台美关系”里的“中国”,只是略带一提“美国长期奉行一个中国政策”,没有中美三公报的内容,等于没提中国在台美关系里的正确位置,彷佛是个突兀的存在,感觉美国巴不得不提这个关键角色。
“俄乌冲突”世纪大戏,为美国如何利用台湾对付中国提供了一个鲜明的范本,而华盛顿最近在外交与军事上动作频频,行为均指向将台湾“乌克兰化”。那么,华盛顿是在暗逼“北京对台湾动手”吗?
国台办:“台独”挑衅一日不止 台海紧张一日难缓。图片来源:视觉中国
帮台湾蹭进国际社会
事实清单简述分为三个部分:经济关系,人与人之间的联系,台湾在国际社会中的角色。其中,“台湾在国际社会中的角色”是国务院的主要业务范围。关于这点,清单的表述是:美国将继续支持台湾加入不需要以国家身份(作为会员条件)的国际组织,并鼓励台湾有意义地参与无法加入的国际组织。
此政策源于布林肯去年1月的公开说法,“希望看到台湾在世界范围内发挥更大的作用”,思路是避开“主权”,但深化台湾在国际社会存在感,意在造成既定事实,名义上保持原样的变相台独,以维持对美国有利的现状。
所谓“鼓励台湾有意义地参与无法加入的国际组织”,对真“台独”而言,“有意义地”是“不公平地”的委婉说词,例如以“观察员”而非正式成员身份加入联合国组织。不过,真“台独”在台湾都被美国与民进党连手埋进土里了,现在岛上已无人批评美国矮化台湾。
华盛顿智库“新美国安全中心”(CNAS)于4月发表了一篇报告,详述美国应如何将布林肯的想法具体落实,帮助台湾扩大国际参与。在这篇八成占比都是废话的报告里,最重要的部分是强调帮台湾“实质性”参与国际社会,而不只是“象征性”,简言之,就是强化台湾的实质国际影响力。
像立陶宛这种搞“象征性”意义的例子,不是不行,而是不能当作策略主轴,只能作为巩固“志同道合”盟友的杠杆,帮台湾扩大“非邦交朋友圈”。
有鉴于台湾“友邦”都是小国,该报告主张要帮台湾与中等国家深化实质交往,包含让台湾与中等国家交流安全议题,以及借由参与多边机构,贡献公共产品,深化经贸与金融往来,在安全与经济上链接成共同利益网络。
这样的做法,是服膺华盛顿在台海问题上对抗北京的主要战略,即以实质性“威慑”维持现状。只要在国际社会上,台湾的存在不可或缺,北京就不敢诉诸武力。
从“实质性参与”这个思路检视,即知将事实清单中“台湾是中国的一部份”,“美国不支持台湾独立”的表述移除,具体目的是为“台湾国际参与”铺红毯,尽可能抵销北京坚决反对的理据。
该报告还建议美国,在与相关国家双边接触以及在七国集团和四方会议上,都加入台湾国际参与的议程,以凸显台湾的重要性,并让中等国家与台湾的交往司空见惯,促进团结。总言之,就是让习惯成自然,确保台湾时时刻刻都有抱团取暖的对象,以对北京形成愈来愈大的威慑力量。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘惠 
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