时代变了，机遇不再

印度要想“复制”中国的经济特区，同样需要回答以上两个问题。这对印度而言，未必轻巧。

如果印度现在想大力发展劳动密集型产业，时机并不算特别好。中国经济特区起步的时候，恰逢国内农村人口和城市人口同步增收、巨大的消费潜能被释放出来。1983-1991年，西方发达国家经济的年均增长速度约为3.2%【3】，还算处于相对稳定的增长周期中。所以，中国经济特区赶上了内需和外需都比较旺盛的历史机遇，只要能做出合格的产品必然不愁销路。与上述情况相比，印度现在所处的时机显然不算特别理想：西方发达国家普遍处于经济停滞之中，消费增长乏力。全球居民消费总额最近两年竟然出现了下降。对于发展外向型经济而言，这显然不是非常有利的外部环境。

依照世界银行的数据，全球家庭消费总额在最近几年出现下滑，由此可见世界经济下行压力有多大。

而且印度很可能高估了劳动力密集型产业转移能够带来的红利。首先，中国国内尚存在地域发展不平衡，一部分劳动力密集型产业可以由沿海发达地区向内陆欠发达地区。例如，富士康于2010年在河南投资建厂，已创造了几十万就业机会。

其次，即使某些利润空间有限的劳动力密集型产业，从中国转移到劳动力成本更低的国家，为什么一定要转移到印度呢？我在美国Ralph Lauren、Calvin Klein等著名品牌的专卖店里，经常能够买到由越南、印尼、巴基斯坦、孟加拉国这几个发展中国家生产的服装，而印度生产的物件反而少之又少。这种现象其实说明以下几点问题：

劳动力成本与印度有可比性、甚至比印度更低的发展中国家有一堆。

这些国家早已布局以劳动力密集型产业为基础的外向型经济。

印度与这些国家相比并无明显的制度优势，印度的用工机制显然颇有问题：一方面，即使正式职工玩忽职守，也很难以正当理由将其解聘；另一方面，全国85%左右的劳动用工属于无劳动合同、无任何保障的“临时工”。

巴基斯坦是世界第4大棉花产地（前3名是中国、印度和美国），纺织业是该国重要经济支柱之一【4】。孟加拉国是世界上仅次于印度的第2大黄麻生产国，也是世界上最大的黄麻出口国。论橡胶产量，泰国、印尼、马来西亚的产量加一起，差不多是印度的8倍【5】。印度在劳动力密集型产业上的竞争对手，在原材料方面不乏优势。

所以，印度最好别指望中国的产业升级会造成“天上掉馅饼”的好事。还是先想想怎么和南亚、东南亚国家竞争比较好，况且这些竞争对手的生意早已做得红红火火。

孟买贫民窟

想要全国一盘棋？难啊

假设印度政府真能拿出当年中国政府建设深圳那股劲头，成功吸引外来投资、建成了经济特区，接下来还要面临如何在全国推广经济特区经验的问题。

经济特区办得再好，也就是巴掌大点的地方。如前文所述，经济特区的主要意义不是把巴掌大的地方打造得遍地黄金，而是作为试验田带动全国的经济发展。说到推广经济特区的经验，中国有着得天独厚的制度优势：中国自秦朝以来一直是单一制国家，有着统一的行政体系、法律体系和国内市场。中央政府觉得特区的哪些经验好，直接让地方政府执行相似或相同的政策便是。历史上的沿海经济开放区也确实继经济特区之后大放异彩——长江三角洲、珠江三角洲、厦漳泉三角以及辽东半岛、胶东半岛，在中国经济的大格局中已处于支柱地位。

放在印度，事情恰恰没有这么简单。印度的一级行政区包括有28个邦（中国不承认印度在中国藏南领土上成立的所谓“阿鲁纳恰尔邦”）、6个联邦属地及德里国家首都辖区。每一个邦都有各自的民选政府，首都辖区与邦处相同的地位，而联邦属地由中央政府直接管辖【6】。每个邦都有议会和立法权。依照印度宪法第7附表，各邦对表B列举的各项事务拥有完全立法权【7】，包括农业、土地、水利、交通、矿产、文化产业，以及与土地、电力、房地产、运输相关的税收，等等。各邦对表C列举的各项事务与联邦分享立法权，包括劳动关系、电力、重要原材料的生产与分配、食品和药物监督管理，等等。

由此可见，与发展劳动力密集型产业相关的诸多生产要素，大都处于各邦立法权限之内。假如要推广经济特区的经验，印度的联邦政府得挨个和各邦商量，让各邦议会逐个、逐条修改法律，并且建议各邦政府制订与联邦政府的精神配套的政策。而且，联邦政府推行改革只能与各邦和颜悦色地商量，因为联邦政府并不是邦政府的上级领导，无权要求各邦政府和议会与之保持一致。“联邦主体协作”说起来好听，在操作层面上却面临本位主义导致的大量扯皮，以致印度至今无法形成商品、资本和劳动力高度自由流通的国内市场。可以想象，即便印度的经济特区真的取得了某些成效，印度的联邦制度也会使得在全国范围内推行制度改革极为困难，岂是“3年行动计划”就能搞定的？

莫迪率4.5万人同秀瑜伽，展示印度软实力

至于“改造印度国家研究院”鼓吹的“输出软实力”，现代印度文化不可避免有殖民文化的遗留，再加上数不尽的怪力乱神、数不清的种姓、各社会群体间没完没了的隐性歧视，印度要提升自己的软实力，恐怕不是说说那么简单的。对于印度，不应低估，也不可高估。一方面，我们要正视印度的实力增长，在经济、国防、外交等领域预先设防，不能让印度在未来对中国构成战略威胁。另一方面，我们不能把舆论场上某些“印吹”的吹捧当真，什么“印度民主制度对中国有体制优势”、“印度光靠人口红利就能压倒中国”、“印度文化比中国文化更有利于社会稳定”，深究起来都难以站住脚，毕竟国际社会还是靠实力说话的。

参考资料：

【1】维基百科：https://en.m.wikipedia.org/wiki/NITI_Aayog

【2】印度斯坦时报：http://m.hindustantimes.com/india-news/67-references-to-china-and-chinese-betray-inspiration-of-niti-aayog-s-three-year-action-plan/story-qL03ROy5u9HojE8KHv0IIM_amp.html

【3】世界当代经济史：http://m.mzhu8.com/modules/article/wapreader.php?aid=383&cid=100732

【4】维基百科：https://en.m.wikipedia.org/wiki/Cotton_production_in_Pakistan

【5】https://top5ofanything.com/list/7738a992/Rubber-Producing-Countries

【6】维基百科：https://zh.m.wikipedia.org/zh-hans/印度的邦和中央直辖区

【7】印度宪法汉译本：http://www.baike.com/wiki/印度宪法%28汉译本%29

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