欧盟冲在最前面

武契奇多次公开表达对外国势力介入塞尔维亚政治的不安。在今年1月的一次采访中，他表示：“毫无疑问，多个西方国家派遣的培训人员正在参与其中。一些人虽来自东边，但实际上为西方情报机构进行肮脏的工作。有几个西方情报机构和地区机构联合起来，主要来自克罗地亚，也有来自阿尔巴尼亚的机构，还有来自科索沃以及其他地区的一些机构，试图从内部削弱塞尔维亚，使其在塞尔维亚人自己的冲突中崩溃。”

是的，在层出不穷的“颜色革命”背后，隐藏着不止一只黑手。即使其中一些被砍断、或是被“自废武功”，天下也不会就此太平。此次塞尔维亚的风波就是如此：相较于华盛顿，欧洲决策者似乎对推动塞尔维亚的“政治变革”抱有更强的兴趣，尤其是近在咫尺的德国。

今年2月17日，德国外交部发表声明，称塞尔维亚的局势“令人深感忧虑”，塞活动人士正面临“恐吓与诽谤”，并强调“作为欧盟候选国，塞尔维亚应当维护法治和人权”。此前，柏林曾多次发表类似的批评性声明，屡屡对塞尔维亚局势指手画脚。

也是自2月起，欧洲议会及欧盟委员会对塞尔维亚局势的关注明显升温。2月11日，欧洲议会举行相关辩论，多数议员支持抗议者，并谴责塞尔维亚的“严重腐败”。现任欧盟轮值主席国波兰的外交部长亚当·斯瓦普卡宣称：“所有塞尔维亚公民都必须享有集会与结社自由的权利。欧盟将继续密切关注局势，并支持塞尔维亚的欧洲一体化进程。”

部分欧洲智库更是明确呼吁推动政权更替。总部设在伦敦的泛欧智库“欧洲对外关系委员会”在一篇分析文章中称，此次抗议活动是“巩固塞尔维亚民主的良机”，敦促欧盟官员“抓住这一时机，引导塞尔维亚走向民主改革”。

《欧洲西巴尔干》杂志更是赤裸裸地写道：“目前的抗议活动是巩固塞尔维亚民主的大好机会，如果事态朝着这个方向发展，至少在短期内，这肯定会优先于在欧洲一体化进程中实施正式改革。另一方面，只要没有出现一个明确的政府替代方案，我们就不应期待国际行为体更多地介入塞尔维亚危机。”

2024年12月18日，塞尔维亚总统亚历山大·武契奇出席在比利时布鲁塞尔举行的欧盟和西巴尔干国家峰会。路透社

欧盟的干预热情出现了多年未见的高涨。由于俄乌冲突的刺激，欧盟在时隔数年之后再度释放出扩员的信号，黑山和阿尔巴尼亚的入盟谈判进程都有所加快。塞尔维亚自2009年申请加入欧盟，并于2012年获得候选国地位，原计划于2026年底前达到入盟标准。显然，布鲁塞尔和斯特拉斯堡都对这个时间表感到不耐烦，开始蠢蠢欲动了。

按照欧盟的设想，塞尔维亚的政治转型将复制黑山的模式。2019年至2020年，黑山时任总统米洛·久卡诺维奇通过了一项有争议的法律，剥夺了塞尔维亚东正教对宗教建筑和财产的所有权，引发了全国性抗议。这场危机最终导致久卡诺维奇的政党在2020年议会选举中失利，并在2023年结束了其长达32年的统治。

然而，这一策略在塞尔维亚面临不小阻力。不同于黑山，塞尔维亚与俄罗斯和中国的关系更为紧密，同时，出乎欧盟意料的是，美国的态度也是暧昧不清。

中美俄VS欧盟？

与欧盟的强硬立场不同，特朗普政府对塞尔维亚局势采取了更谨慎的态度。毕竟特朗普的外交政策总体上优先考虑的是经济与安全利益，而非推广民主。尤其有趣的是，3月11日，特朗普的长子小唐纳德·特朗普访问塞尔维亚，并与武契奇会面，令西方主流媒体大跌眼镜。

这是小特朗普第二次访问贝尔格莱德，此前他曾于2024年9月到访，为其父亲的连任选举寻求支持。去年5月，特朗普的女婿贾里德·库什纳也与塞政府达成协议，在南斯拉夫人民军前总部的旧址上建造一座酒店，该总部毁于1999年的北约空袭。

3月11日，小唐纳德·特朗普和亚历山大·武契奇在贝尔格莱德合影。图片来源：塞尔维亚共和国总统

塞尔维亚政府显然十分擅长这种“身边人外交”。塞尔维亚外交部长马尔科·久里奇表示，小特朗普的到访“预示着与美国新政府建立更紧密关系的良好开端”。他进一步强调，武契奇总统与特朗普家族的长期私人关系值得关注。“武契奇总统是特朗普当选美国总统后最早与之接触的世界领导人之一。这一纽带正在被地区其他国家密切关注。”

在接受博客节目采访时，小特朗普呼应了塞尔维亚政府的说法，称此次抗议活动是“被武器化的政治工具”，旨在推动政权更迭。

由此看来，第二届特朗普政府无论是从资源投入还是从主观意愿上，对于颠覆塞尔维亚政府或许都没有那么上心。

1月25日，曾在特朗普第一任期担任美国科索沃问题特使的理查德·格雷内尔发推称，在支持抗议权的同时，他反对那些“破坏法治或强行接管政府的人”，再次令欧洲媒体大哗。几乎在格雷内尔发布这篇帖文的同时，俄罗斯外交部发言人玛丽亚扎哈罗娃和中国外交部发言人毛宁也发表了有关塞尔维亚抗议活动的声明。

是的，围绕塞尔维亚局势，形成了美国、俄罗斯和中国在一边，欧盟国家在另一边的奇特局面。

欧洲再度“自毁长城”

尽管面临压力，武契奇政府仍然拥有稳固的政治基础。塞尔维亚前进党（SNS）在议会中占据多数席位，政府部门具备丰富的危机应对经验。相比之下，反对派虽然声势浩大，但内部派系林立，缺乏统一的政策主张，在选举中仍是一盘散沙，难以对执政党构成真正的挑战。

最重要的是，自2000年“推土机革命”后，塞尔维亚经历了一系列政治动荡，多数民众对西方“民主自由”已经怯魅，对西方支持的“民主变革”持怀疑态度，认为这些举措并不能带来长期稳定和发展。当前的大规模示威表明，塞尔维亚确实面临治理挑战，但这并不意味着反对派有足够实力推动政权更迭。

事实上，武契奇政权对欧盟来说是重要的安全阀。塞尔维亚对巴尔干地区局势稳定的重要性无需多言，该国有一位愿意与西方合作的“强人”坐镇，着实是布鲁塞尔的好运。为了维持与西方的合作，塞尔维亚政府在多个关键问题上采取了妥协立场。例如，尽管塞国内对科索沃问题存在强烈反对声音，武契奇政府还是在事实上接受了2008年科索沃单方面宣布独立的现实。此外，塞尔维亚政府允许英国-澳大利亚矿业巨头力拓在该国开发锂矿，尽管民意调查显示55%的塞尔维亚人反对这一举措，而仅有25%的人表示支持。

为了进一步争取西方的好感，塞尔维亚还采购了法国的“阵风”战斗机，并向乌克兰提供了价值8亿欧元的弹药，同时签署了几项谴责俄罗斯入侵的国际声明。

然而，这些仍未能阻止欧盟“自毁长城”。后者似乎忘记了，巴尔干曾经是一个多么危险的地缘政治火药桶。如果塞尔维亚因“颜色革命”陷入动荡，巴尔干半岛的紧张局势或将再次升级，其对欧洲整体安全的威胁恐不亚于当前的俄乌冲突。

然而，欧洲决策者似乎对这一潜在风险缺乏足够的认知。否则，他们或许不会在塞尔维亚，或是在乌克兰、叙利亚以及利比亚等地煽风点火、推波助澜。历史表明，欧洲曾多次因短视决策而削弱自身，并长期为此付出沉重代价。然而，它们始终不曾吸取教训，因此沦落到今日的境地纯属咎由自取。

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