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魏磊杰:《无穷之路》火了,香港“扶贫”路在何方?
当然,单纯凭借一部可能被污蔑为“媚共”的纪录片,试图改变香港本土激进派年轻人对内地的印象并不现实。在笔者看来,此片在“外宣”层面能发挥的最大效应,应在于通过对中国扶贫成果的客观呈现,而有望影响甚至改变一直对中国,特别是中共,抱持复杂态度的一些海外华人和香港普通市民。
由于欠缺与内地民众共享的集体记忆,即便看到诸多触目惊心的鲜活画面,可能也不会首先想到那些在贫困绝望中挣扎的人是自己的同胞,也可能压根都难以领会所谓“精准扶贫”所具有的巨大意义,但是采用他们能接受的投送方式呈现一些他们难以否认的客观事实,其实就已经达到目标。
虽然中共还有很多可以做得更好的地方,但在其领导下,9899万农村贫困人口脱贫,完成消除绝对贫困的任务,十几亿人整体迈向小康社会,也是铁一般的事实。试问,世界上有此能力与魄力的政党又有几个?!
诚如新冠疫情初期,域内外对于中国的防控政策诸多指摘,可时至今日,面对中美两国因疫情而丧生的人数悬殊对比(约1:160)的客观现实,那些往日的批判者不得不承认最初的判断是错误的,至少是存在问题的。
香港“第二次回归”的核心在于人心的回归,人心的回归有赖于国家认同的确立,而承认或不得不承认某些客观现实,可能是认同逐步确立的前提。在很大程度上,《无穷之路》呈现的内地扶贫事业能取得成功,关键因素在于中央政府的主动介入与大量投入,那么这种路径对于解决困扰香港许久的社会民生问题有无借鉴意义?
传统观点认为,香港面对的是“相对贫穷”而内地的问题主要是“绝对贫穷”,性质不同自然难以等量齐观。可问题在于,从回归直到今天,针对此种相对贫困的成因、表现、构成,通过抵近观察本土学者早已做出了相当成熟的研究,同时亦给出了诸多因应之策,但吊诡的是,香港民生问题却未得根本解决。
2020年10月1日,骆惠宁与住在九龙深水埗劏房的徐天民亲切交谈。
事实上,除了“去工业化”致使结构性失业、社会“卡特尔化”掣肘民生,这两大相互作用的经济结构成因外,香港贫困问题的症结主要在于特区政府一直执持的“积极不干预”的管治哲学。
从黄洪的《“无穷”的盼望:香港贫穷问题探析》(2013)到周永新的《真实的贫穷面貌:纵观香港社会60年》(2014)再到顾汝德的《富中之贫:香港社会矛盾的根源》(2015)以及叶兆辉的《香港贫穷问题真相》(2017),四部著作的导向基本上异曲同工,虽然都触及导致香港贫困的根本症结,但却皆未提出切实有效的应对之法,而大多只能停留在“治标”层面的小修小补。
道理很简单,这些研究者期许自己提出的减贫建议最终能为特区政府接纳并落实。如将批判矛头直指特区政府,苛责并意图实质更易港府行之已久的施政逻辑,那么还如何指望施政者接纳并积极配合?
更关键的是,特区政府沿袭的仍是港英时代的技术官僚思维,这就是说即便觉悟到自身的管治逻辑存在问题,也实难指望其进行通盘彻底的“自我革命”。在这种结构性困境下,破局或许只能寄希望于外力的强大加持。
与以往港英政府类似,特区政府因缺乏足够民意授权,为实现有效管治计,工商界自然就成了政府最重要的支持力量,而在确立了以经济建设为中心的新政治路线后,中央对香港的需求,由官方对外联络的隐秘管道变为全方位改革开放的重要门户。
香港之于彼时国家以经济建设为中心的莫大价值,是中央维持香港政商共治政治架构的基础。这就是说,若此等基础发生重大变更,那么建立在其之上的治港政策自然需要做与时俱进的调整。
一方面,“经济增长为先”的施政理念早已发生改变,国家领导人更是多次强调“扶贫是衡量社会公平、民生福祉的温度计”,这种以人为本的发展新理念必然会影响特区政府的施政;另一方面,反修例风波后,获益于中央的政策组合拳,香港政治生态获得重塑,这为有效应对内部民生问题提供了更大的腾挪空间。
在这种情形下,在“一国两制”框架容许的限度内积极“推助”特区政府审视既有施政逻辑使之改弦更张着力解决急迫的民生问题,当为中央政府在“后国安法时代”对港政策的重中之重。骆惠宁在就任后主动走“群众路线”,关注香港底层民生,种种迹象昭示着中央在新的历史时代对港治理新思路已经渐露雏形。
- 原标题:从《无穷之路》的成功看香港“扶贫”之未来 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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