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王若愚:富豪家族被限选委会名额,香港不能是“李家的城”
最后更新: 2021-09-19 10:59:54【文/观察者网专栏作者 王若愚】
9月19日,香港特别行政区选举委员会举行界别分组选举,这是香港新选举制度下三场选举中的首次实践。这场选举将为今年12月19日举行的第七届立法会选举,以及明年3月27日举行的第六届行政长官选举打下基础。
稍早前,有香港媒体报道,香港选举委员会将限制香港富豪家族们在该机构的政治影响力,这些香港的“大家族”未来各自最多只能有2名成员出任选委会委员。
香港“大家族”未来各自最多只能有2名成员出任选举委员会委员,截图来自《南华早报》
自2019年“修例风波”后,中央打出了两张治理香港的“王牌”,分别是出台香港国安法、重构以选委会为中心的选举制度。选举制度重塑后,选委会功能和角色发生深刻变革,限制富豪的影响力便成为题中应有之义。
“两种选举”的逻辑归一
香港回归以来,对特区影响最大的有两种选举,其一是特首选举,其二是立法会选举。
虽然在“行政主导”体制下,特首是特别行政区和特别行政区政府的“双首长”,但由于回归前港英政府的“大刀阔斧改革”,立法会权力大增,立法对行政产生了较大的牵绊限制作用。一个最明显的例证就是,特区政府提出的一些重大法案、重要改革措施,屡屡在立法会遭到阻碍而无法实施。
回归20多年来,香港选举制度经历了一个不断发展完善的过程,这两种选举逐步形成了两种不同的逻辑。
特首由选举委员会委员提名候选,再由选举委员会以无记名投票方式选出,并报中央政府任命。回归初期,选举委员会的前身推选委员会共由400人组成,后来才分阶段增加至800人、1200人。2017年选举时,1200人共分为4个界别38个组别。
立法会在1998年首届选举时有60个议席,发展到2016年选举时增至70个议席,其中30席由功能界别选举产生,5席为“超级区议员”,35席由地区直选产生。
两种选举的区别何在?全国港澳研究会副会长刘兆佳分析指出,过去特首的选举基础多来自于香港社会中上层,偏重于富豪阶层,而立法会的选举基础则偏重中下层。这就使得经两种途径选举产生的特首、立法会议员,在阶层基础和利益诉求上有一定的差别,这也成为行政与立法关系紧张的原因之一。改革后的选举制度,实现了两种选举的大部分功能的合一,也将实现两种选举逻辑的归一。
在笔者看来,在新的选举制度的基础上,再限制富豪家族出任选委会委员的数量,具有以下几个方面的显著优点:
一是使特首决策能够突破商界利益束缚。
以往的选举委员会成员偏重于包括富豪阶层在内的商界,使得特首在提出竞选纲领和施政过程中,难免向商界的利益倾斜。随着富豪阶层在选委会的名额受限,特首施政将在一定程度上突破商界利益的羁绊,更加专注于经济发展和民生福祉。
香港第二任特首曾荫权,曾与富豪交往密切,因被判公职人员行为失当罪而入狱服刑。2017年服刑完毕后,香港终审法院撤销其判决。图源:港媒
二是实现了行政权和立法权社会基础的合二为一,这有利于缓解此前曾长期紧张的行政和立法关系,产生良性互动和建设性的监督,使得特区政府的各项议案在立法会通过的几率提高,政府施政一定程度上减少了压力和阻力。
三是增加的名额主要倾向于基层,使得基层和青年人在行政和立法中的话语权上升,倒逼特区政府施政要尽可能地照顾到他们的利益,如采取多种措施加强住房等保障。这样更有利于维护社会公平,长远来看,也可以逐步减少香港社会的贫富差距。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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