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王若愚:香港教育缘何成为反对派主场,连教育局都难以插手?
最后更新: 2020-05-18 15:45:47必须由特首采取强力措施
对于香港教育的问题,特区政府也有清醒的认识。据香港大公报报道,行政长官林郑月娥日前接受专访时表明,教育不可以是“无掩鸡笼”,特别提到通识科的问题将在今年内作出处理。
其实,无论是作为决策局的教育局,还是作为独立法人的考评局、教资委等机构,其权力都汇总至原来的港督,以及回归后的特首。要想解决当前的教育乱象,必须由特首下定决心,采取强力措施;但这必然会遭至各方的强烈反应,在反对派的阻击之下,有可能重现“国民教育科”的危机。
比如,对于考评局,特首的权力包括:任命考评局主席和副主席;可就他/她觉得对公众利益有影响的事项,向考评局发出关于履行这方面的职能的一般指示,考评局必须遵守。也就是说,一旦特首决定取消“日本侵华利大于弊”的考题,考评局必须遵照执行,而非像对待教育局的“建议”那样,讨论以后再说。
还比如,大学教育资助委员会的全体委员均由特首委任,学术及职业考评局全体人员亦由特首任命,并在宪报上公布。
2015年,香港岭南大学学生集会,要求取消特首担任校监。(图/东网)
从法律架构上来说,特首拥有纠正教育界乱象、推动教育走向正规的无比强大的权力。但与港督身兼立法会主席、驻港英军总司令等职务,是“女王之下香港的最高权力者”相比,回归后的特首在权力运用上受到立法、司法、舆论等多重掣肘,在教育方面采取的多项政策多以失败而告终。
前特首梁振英大力推行的“国民教育科”,在反对派极力炒作、学生政治团体坚决抵制下宣告失败;特首担任八间资助大学的校监是法定权力,源自1994年彭定康时期,但遭到了港大学生会等团体的坚决抵制;香港大学的副校长选举和新校长的任命,也是引发反对派的密集攻击炒作。
解决教育问题,特首责无旁贷。(图/港媒)
解决当前香港教育乱象的钥匙,掌握在现任特首林郑月娥手中。正如新华网刊发的评论所说:
“我们期待特区政府言必行、行必果,拿出魄力与勇气,敢于动真碰硬,坚决拨乱反正,下大力气根治香港教育‘顽疾’,为香港未来把好关,为‘一国两制’事业行稳致远负好责。”
如果林郑月娥能够强势推动考评局纠正错误考题,乃至重新任命考评局主席,相信中学文凭考试的乱象能够得到纠正。如果她能够更深层次地推动教育局扩权、中小学教材审核等问题,必然会从根本上解决香港教育问题,推动香港教育界“去殖民化”取得极大进展,进而为从根本上解决香港问题提供基础。
但香港社会高度复杂、斗争异常尖锐,一个填补法律漏洞的《逃犯条例》修订,尚且在香港社会引发轩然大波,最终导致修例被迫取消,“有理讲不出、好事办不了”成了特区政府必须面对的现实,那么一旦要在教育领域进行如此之大的动作,将要遇到的风险和挑战也就可想而知了。
如果特区政府无力解决这个难题呢?新华网评论也给出了答案:
“教育权是一项重要的公民权利,教育推广是主权国家的主要责任。香港特别行政区是直辖于中央人民政府的地方行政区域,中央人民政府依照宪法和基本法对香港特区行使全面管治权,同时对授予特区行使的高度自治权拥有监督权。对于香港教育的具体开展与运作,中央一般不会过问;但如果出现损害国家和香港根本利益、危害到‘一国两制’事业行稳致远的原则性和方向性问题时,中央有权过问,特区有责处理。”
希望反对派和幕后势力能够读懂警告,及时悬崖勒马。
参考资料:
1.刘盾、李莹:《阶段划分与内涵解构:二十世纪香港高校入学考试制度之演进》;
2.新华网、香港文汇报、大公报、环球时报、星岛环球网等相关报道和评论。
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