上述计划，大概一个半月可以实现。

三是完成上述任务后，三个方面军在甘北会合，扩大甘北苏区，准备进攻宁夏。这一步骤约在10月到11月实现。

四是从12月起，以一个方面军保卫陕甘宁苏区，以两个方面军乘黄河结冰渡河，消灭马鸿逵，占领宁夏，完成打通苏联任务。

五是以上步骤实现后，红军和东北军各出一部合组抗日联军先锋军，向绥远出动，抵御德王与李守信进攻，用此行动号召全国抗日运动，使之进到更高的阶段。他们一个是日本扶持的傀儡政权蒙疆联合自治政府主席，一个是德王手下的伪蒙古军总司令。

图4

这是一个跨时半年的战略计划，如能顺利实现，建立抗日民族统一战线的局面会焕然一新。毛主席反复征询各方意见。

他发报给彭德怀，提出4个具体问题，请他今明两日考虑见复。[11]

第一个问题，据调查说，宁夏二马（马鸿宾、马鸿逵）共有步兵20个团、骑兵8个团，这个数目是否属实。第二，黄河结冰期究竟是3个月，还是两个月（因为要结冰时过河，必须搞清楚）。第三，假如以四方面军独立攻青海，一方面军独立攻宁夏，一方面军有没有独立战胜宁马的把握？ 第四，如果以二方面军在陕甘大道附近箝制敌人，看一、四方面军分攻宁夏、青海第一步战果，再定增加与否及向何方增加，距离与时间上是否来得及？我觉得，如果冰期在两月以上，则增加是来得及的，这个判断是否合乎事实。

毛主席在这里琢磨，如果能用红一方面军能把宁夏拿下来，何不让四方面军去攻击青海，把青海也拿下来，那样形势会更好。但拿不准是不是胃口太大了？讲出自己的意见，认真听取一线指挥员的意见。

他还向二、四方面军征求意见，提出：依据现时的力量，假如以二方面军在甘南、甘中策应，以四方面军独立进取青海及甘西，联系新疆边境，四方面军有无充分把握？[12]

还给驻共产国际代表团王明发报说，[13]整个战略方针必须早日确定，红军占领甘肃西部、夺取宁夏、绥远一带，希望苏联给予技术支援。

把各方面意见都吸收进来，考虑周全，形成确定的战略计划。

夺取宁夏是既定战略目标，但面对的战场是动态的，敌情形势在不断变化，最后的方案往往是在敌变我变中确定下来的。

8月中旬提出战略建议时，毛主席估计蒋介石解决两广事变后，会集中力量出兵西北，尚有两个月左右的时间。[14]对蒋介石下一步如何出牌判断很准确，但对两广集团的坚持时间估计有点高。两广很快就被分化瓦解，这使蒋“攘内”信心大增，军事打击重点立即转向西北，并提前调兵遣将向西北集中。蒋介石部署如下：[15]

一是令嫡系胡宗南第一军主力由湖南兼程北上，9月底集中定西，抢占西兰大道（西安到兰州的公路）静宁、会宁、定西这一段，遮断我三个方面军会合的通路，也隔断东北军主力同其驻兰州部队的联络。这个动作切中要害，而且行动时间比原先判断的时间提前了一个月。

二是令毛炳文第三十七军向陇西集结，王均的第三军主力向武山地区集结，川军孙震第四十一军向北推进到武都、西固一带，协同青海马步芳和东北军一部进攻红四方面军。

三是令第二十五、四十九、五十一、一四零师还有第三军、东北军、西北军、川军各一部，向成县、凤县、略阳、康县地区推进，围堵红二方面军；

图5

四是令宁夏的马鸿逵部向中宁以南推进，何柱国部和马鸿宾部向北推进，夹击清水河以西的红一方面军主力。

图6

当时西北地区有多少敌人呢？我军委参谋部1936年8月统计：[16]陕、甘、宁、晋、青5省，一共有40万人，268个团，其中229个步兵团，30个骑兵团，9个炮兵团。这还没有加上胡宗南正向西北开进的第一军。那些军阀部队不一定都参战，但如果红军失策或失败，他们也会一哄而上。

我军加起来共有8万余人。面对蒋介石提前到来的重兵围堵打击，肯定不能分取宁夏、青海了。

1936年9月14日，毛主席给朱德、张国焘、任弼时发去《占领宁夏的部署》，提出三个方面军的行动要求。[17]电报署名依次是育英、洛甫、恩来、博古、泽东。在做张国焘北上工作时，张浩答应他们成立西北局，直属国际代表团，与中央暂时是横的关系。[18]他们曾提出：关于战略方针的决定，须国际最后决定。[19]林育英是国际代表张浩的本名，署名排在前面，应当是突出这层认可。国际在统一党内认识方面，也起着重要的积极作用。

此时，共产国际书记处已经来电答复，同意中共中央占领宁夏区域和甘肃西部的计划，同时坚决指出，不允许红军再向新疆方向前进，以免脱离中国主要区域。这样的考虑显然是正确的。

中央在部署电报中首先讲明：国际来电，[20]同意占领宁夏及甘肃西部，我军占领宁夏地域后，即可给我们以帮助。还特意强调，为坚决执行国际指示，准备在两个月后占领宁夏。部署要点如下：

第一，一方面军主力，10月底或11月初攻取灵武、金积地区，以便12月渡河占领宁夏北部。一方面军其余部队，保卫陕甘北苏区。

第二，四方面军主力，立即占领隆德、静宁、会宁、通渭地区，控制西兰大道，阻止胡宗南西进，并相机打击之。10月或11月初进取靖远、中卫南部及宁安堡之线，以便12月渡河夺取宁夏南部。

第三，二方面军在陕甘边积极活动，吸引胡宗南于咸阳、平凉之线以南地区，与四方面军互相策应。

第四，由陕北派出游击支队，经关中苏区出至泾水以南活动，牵制胡宗南之侧后。

图7

明确指出：“至于占领甘肃西部，候宁夏占领取得国际帮助后，再分兵略取之。”先向北再向西，避免指挥员在方向次序上出错的。

以上部署可以概括为：北进控路，阻胡西进，合力攻宁，先宁后甘。

这个部署的第一步，或者说最重要的一着是什么？就是四方面军立即占领隆德、静宁、会宁、通渭地区，控制西兰大道，不使胡宗南军切断。先于胡宗南占领该地区，才能保证三个方面军会合，也才能不妨碍一、四两个方面军接下来合力夺取宁夏，否则就有被国民党军分割的危险，三个方面军都会陷入不利境地，也会动摇张学良跟我们联合抗日的决心。

这个电报发出后，收到朱德、张国焘、陈昌浩头天晚上发来的电报，彼此意见大体一致，只是对如何协同作战提了一些建议，中央答应可增至一个军协助四方面军。[21]这样，以先占领宁夏为战略目标，以四方面军立即占领隆德、静宁、会宁、通渭地区为第一步的“静会战役”，在多方反复沟通中形成。

图8