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王韬:希腊危机——伪装成资本困局的票选民主困局
关键字: 希腊希腊危机希腊总理辞职齐普拉斯希腊公务员希腊福利希腊公务员福利票选民主资本逻辑投票民主近期的第三回合希腊危机,似乎在上演一场民主逻辑臣服于资本逻辑的悲剧——民主的全民公投,民主的拒绝要求,如同肥皂泡一般瞬间破灭。希腊再次臣服于“三驾马车”(欧盟、欧洲央行及国际货币基金组织)的淫威,屈辱投降,接受城下之盟,被迫勒紧裤腰带还债。
辞职的希腊总理齐普拉斯(资料图)
这样浅显简单的逻辑,容易理解。只需要义愤填膺地大骂万恶的资本主义(反正资本主义又骂不倒),同情一下可悲的希腊人民(毕竟,被一次又一次要求追加对希腊救助,是德国纳税人不是中国纳税人),最后感慨一下人家希腊不管怎么样还能投个票,就可以得到三重的心灵愉悦。
可真实的希腊,恐怕问题并不在于资本的逻辑,而恰恰在于投票民主的逻辑困境——如果一个国家泛特权阶级的人口数量反而比非特权阶级还多的情况下,少数服从多数的民主逻辑要如何运转?
希腊就是这样一个投票民主悖论的完美样本。笔者首先为大家介绍一下,希腊的经济和人口阶层分布,扭曲到了奇异的程度。
其中最大的扭曲,就是本轮希腊危机的争议焦点,退休金问题。
据台湾《中国时报》报道,即使经历5年痛苦的撙节,但是目前希腊每名退休人员,平均每月仍可领取959欧元、相当于新台币33,300元,还是比德国退休人员领取的766欧元“月退俸”(相当于新台币26,600元)要高出25%,也远超过大多数西欧与北欧国家。这正是欧盟铁了心,坚持要求希腊再次下调退休金,否则断绝后续援助的根本原因。
这是事实太夸张,还是报道有误?笔者越调查,越是觉得,希腊这奇葩程度已经突破了想象力的天际。
在上一轮希腊危机之后,希腊政府按三驾马车的要求削减社会福利,但希腊使用了很恐怖的做法:
危机前,所有退休公务员领取的政府退休金,平均每月为1000欧元,且领“14薪”。危机后,该额度尽可能保留了下来,尽管每年只发12个月,不再发14个月了。月领1200欧元以上的,也减少了一些。但是并没有削减领取人数(包括那些四五十岁提前退休的人,可以继续照领不误)。
而希腊危机前平均月领退休金350欧元左右的普通希腊劳动者,全被踢出局,不发退休金了。
领钱多的退休公务员,退休金尽量保留;而领钱少的普通劳动者,退休金全部削减。于是削减额符合了欧盟的要求,但实际上和欧盟的救助方案是南辕北辙的。
从人均退休金金额看,甚至还因为低额领取者被逐走,而大幅升高了,于是就出现了月领959欧元这样比德国还高的可怕数字。
退休金问题,揭示了我们过去没有注意到的问题——退休公务员的庞大人数。
上一轮希腊危机时,媒体广泛报道了1100万人口的希腊足有100万公务员,而且待遇奇高,福利奇好。很多分析者都曾提及希腊公务员40岁就能退休,但当时似乎没有多少人想到,在退休后还能活大约30年的情况下,有必要计算一下希腊到底积累了多少退休的公务员。
答案是目前大约246万,接近总人口的四分之一。公务员和退休公务员及其家人,加起来占据了总人口的多数。
希腊政府提供优厚的福利,大量地允许提前退休,然后留下的空额又可以再吸纳许多新人成为公务员;同时,公务员群体的人数越多,就越能通过对自己有利的法律。对公务员有利的法律越多,就越是吸引人们加入公务员群体。甚至大多数年轻人从小唯一的奋斗目标就是和祖辈父辈一样成为公务员,享受优厚待遇,可当希腊危机爆发,公务员规模不仅不能继续扩大而且必须减少的时候,这些年轻人就悲剧了。
2012年希腊公务员游行抗议紧缩
票选民主上台的政府,当然会为选民服务,为公务员及其家属这个庞大的票仓服务,数十年来不断加强公务员群体的福利特权,反过来又不断强化公务员群体的规模和势力。这就是“削普通人保公务员”这种荒诞政策最终会出炉的根本原因,票选民主就这样一步步地把希腊变成了必死无疑的怪胎。
希腊更为致命的地方在于,从宏观的社会结构看,希腊完全就是一栋裂开的房子——福利优厚的公务员特权集团,和福利微薄的普通劳动者群体,在经济地位上如此泾渭分明。
近来新闻媒体中充斥着截然相反的希腊景象——希腊人很懒和希腊人很勤劳,希腊人福利过高和希腊人福利不多,其实正是宏观上希腊这栋房子裂开的写照。
这种扭曲导致希腊财政支出的75%消耗在公务员和退休公务员身上,对普通人的社保、医保、教育、等等一切社会保障支出,乃至科研、投资等等,加起来只占剩下的25%。不仅危机爆发之前如此,现在甚至依然如此。
但从微观的家庭收入状况来看,希腊又是“混合果汁”——目前希腊几乎每个家庭里都有一两个长期失业者和退休公务员,绝大多数家庭依靠父辈、祖辈领到的高额退休金,维持一大家子的基本收支。
阶级矛盾尖锐对立的两组人,在微观上却又是同一个家庭的两代人。
一年发给退休公务员300亿欧元以上的高额退休金,而同时给所有普通人的科教文卫医社等等一共才80亿欧元。如果放在别的国家,也许早就靠内战或革命来解决了吧。然而希腊在微观上的混合状态,注定希腊直接把自己黏住了、卡住了。
长远来看,大刀阔斧的改革是正确和必要的,但是眼前是决不能同意的事情,这样的难题,投票民主能解决吗?
希腊人哪怕明白退休公务员的高额退休金是关键问题,也难以同意削减。就算能激活经济,降低失业率,那也是未来的事情。如果家里父辈、祖辈的退休金削减掉了,年轻一辈又普遍失业,不可能立即改善,眼前一家子吃什么?
当然,希腊现在已经实现财政盈余了,可以自己玩下去了。在这样的情况下,“投票民主”虽然解决不了上述纠葛,但总可以解决一下眼前的还债问题吧——全民公投、赖账不还。能不能行呢?
不行。
为什么?是民主逻辑输给了资本逻辑吗?不,是“投票民主”输给了“投票民主”自己。
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