目前很多群众反馈，在跨城旅行时遇到层层加码问题。而这个问题的出现，可能很大一部分也要归因于出发地的消极防控。而对旅行目的地的基层来说，从“带行程码一刀切”转化为“只隔离高风险区的重点人员”，还不能导致疫情大规模输入，这一防疫要求及其对应的操作难度大幅提高，同时对数据精确度也提出更高要求，因为高风险区域必须划得非常准确。

此外，跨城旅行涉及到两地甚至多地（例如途径第三地高速服务区、机场、高铁站转车）协作，也考验各地之间的互信程度。

然而，现实是，疫情三年，期间多起事件严重影响了各地疾控之间的互信。比如，初筛阳性人员竟还能凭借绿码上动车返乡；比如，个别地方因非疫情事由乱赋红码；比如，地方严重瞒报确诊病例数量，明明方舱都满了，却只报告很少的病例，有的地方甚至还出现了高风险地区数量大于阳性人员数量的怪事。

在地区间的协作中，需要注意的是，高速服务区依然是流调薄弱环节，时至今日仍是多起疫情扩散的空间节点。

高速服务区（资料图/新华网）

一些建议

对于上文提到的一些问题，解决时对症下药，如行政上应对瞒报情况坚决处罚，在此不赘述；对于流调问题，笔者建议建立全国统一的流调信息系统，将保密信息和应公开信息分别存储。

1.系统设计构想

关于系统设计部分，各地可选择将本地系统（通过统一数据格式和接口）接入全国系统，或者直接使用全国系统。

具体说来，可用“隔离地点+日期+序号”的方式作为唯一ID；敏感信息如姓名、身份证号、精确的住址，加密存储在另外的服务器，仅供授权人员查看；点位和对应时间信息应公开，每一个轨迹点包括“停留时间起止”、“详细的地点名称”及“地点坐标”，其中地点名称需与地图匹配，地图上没有的小店名称需要添加到地图里；此外，交通工具信息录入要规范。

而被流调人员的客户端，可集成支付数据、场所码读取等功能。被流调人员若有一定背景知识（如可以熟练使用电子地图），可自行录入轨迹，如按系统提示将轨迹点一一确认，并转化为坐标。相信轨迹自主录入搭配流调人员审核的方式，可以极大提升流调效率。

2.提升流调数据的质量

对于行程复杂的感染者或密接者，应当在隔离地点一次性完成病例所涉所有地点的流调，并将信息规范录入数据库，供全国其他地区的授权人员查看。

如果其他地区的疾控人员有对病例进行电话补充流调，可在系统中补充；如果碰到有的地点无法核实的情况，可以用现场勘查+视频确认的方式再次核对。

在数据质量有保障的前提下，可以用算法比对，自动找到不同病例的共同轨迹，明确防控重点和各个病例的感染时间，提升防控工作效率。

3.信息汇总到单一平台

将相关数据脱敏后上传、汇总到单一平台，流调人员只需在单一平台上查看，就可以了解其他地区疫情情况，不需要流调函。

而关心外地病例轨迹的人，可按地区查询，也可按照传播链查询，这样只需很短时间就能完成自查。

4.最终，统一健康码

健康码的基础是流调数据，因此可以说，健康码迟迟难以统一，关键堵点在于信任。而重建信任，不仅要处罚违规行为，更应当建立互相监督、互相帮助的氛围。

有了全国统一的系统，各地均可以通过流调数据判定其他地区是否能及时、准确划定高风险；如果出现流调挤兑，也可以核实当地有没有按规定扩大风险区域，以兜住大多数病例，减少外溢风险。

每个地区疫情暴发的时候都可能出现流调能力不足的情况，如果能用算力顶住流调高峰，就可以避免封闭；在平台的统一协调下，各地疾控部门也可以在疫情高峰期间互相帮助，长期合作下来，就可以逐渐建立双边乃至多边信任。

信任到位了，健康码的全国统一就有实现的基础了。

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