国务院新闻办公室28日发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书。全文如下：

新时代西藏人权事业的发展与进步

中华人民共和国

国务院新闻办公室

2025年3月

目录

前言

一、西藏人权事业波澜壮阔的发展历程

——和平解放奠定西藏人权事业发展根基

——民主改革实现西藏各族人民当家作主

——改革开放为西藏人权事业发展注入强大动力

——新时代开启西藏人权事业全面发展新篇章

二、全过程人民民主广泛真实管用

——民族区域自治制度全面实行

——选举权和被选举权严格保障

——知情权和参与权充分保障

——表达权和监督权有效保障

三、经济社会权利保障水平全面提升

——适当生活水准权保障显著提高

——受教育权保障更加充分

——工作权保障切实有效

——健康权保障更加均衡

——社会保障体系全民覆盖

四、文化权利保障持续加强

——各民族优秀传统文化传承保护

——公共文化服务水平不断提升

——学习使用藏语言文字权利有效保障

五、宗教信仰自由有力维护

——宗教活动依法开展

——活佛转世传承规范有序

——宗教活动场所条件显著改善

——教职人员社会保障进一步完善

——宗教教育与现代教育模式有效衔接

六、环境权利保障充分有效

——环境权利保障制度更加健全

——生态环境保护措施不断完善

——环境监测实现常态化

——城乡人居环境持续改善

——生态补偿制度有效落实

七、特定群体权利平等保障

——妇女权利保障水平全面提升

——儿童权利保障力度不断加大

——老年人权利保障成效显著

——残疾人权利保障更加有力

八、人权法治保障水平稳步提升

——科学立法体现尊重和保障人权

——依法行政保障公民合法权益

——人权执法司法保障有力推进

——人权教育培训和知识普及广泛开展

结束语

前言

实现人人充分享有人权，是人类社会的共同追求，也是包括西藏各族人民在内的全体中国人民的奋斗目标。

中国共产党和中国政府始终重视西藏工作，不断丰富和发展治藏方略，采取切实有力举措，发展经济，改善民生，增进人民福祉，促进民族团结进步，充分保障西藏各族人民的基本权利。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把尊重和保障人权作为新时代党的治藏方略的重要内容，融入西藏工作的全过程各方面，奉行以人民为中心的人权理念，坚持以发展促人权，大力推进全过程人民民主，不断加强人权法治保障，协调增进公民权利和政治权利以及经济、社会、文化权利，努力促进人的全面发展和各族人民共同富裕，推动西藏人权事业取得全方位进步、历史性成就。

今天的西藏，政治安定、民族团结、经济发展、社会和谐、宗教和顺、环境友好、人民安居乐业，创造了雪域高原上的人权保障奇迹。

一、西藏人权事业波澜壮阔的发展历程

西藏人权事业的发展，与当代中国发展进程相统一，是中国特色社会主义发展的必然结果。以西藏和平解放为起点，中国共产党团结带领西藏各族人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权不懈努力，西藏人民的生存权、发展权和其他各项基本权利保障不断向前推进。

——和平解放奠定西藏人权事业发展根基

1951年和平解放之前的旧西藏，是世界上侵犯人权最为严重的地区之一。广大农奴和奴隶生命安全得不到保障，没有人身自由、财产自由和思想自由，根本谈不上做人的权利。政教合一的封建农奴制以及帝国主义侵略、奴役西藏和煽动“西藏独立”的图谋与行径，使西藏人民的生存权得不到保障，发展权难以实现。

政教合一的封建农奴制粗暴践踏人的尊严，严重窒息社会生机和活力。占总人口95%以上的农奴和奴隶一无所有，只能依附于农奴主，无条件服从命令和要求。农奴主可以随意买卖、转让、赠与、交换农奴和奴隶，也可以对他们施加剜目、割舌、砍手、剁足等酷刑。农奴和奴隶的生死、婚姻、迁徙等都受到农奴主的控制，承受着沉重的赋税、劳役和高利贷盘剥，成年累月辛勤劳动，却连温饱也得不到保障。

近代以来，英国两次武装入侵西藏，严重破坏中国的主权和领土完整，践踏西藏人民的生存权，损害西藏人民的经济社会等各项权利。帝国主义势力一手炮制所谓“西藏独立”问题，干涉中国内政，扶植西藏地方分裂势力，对抗中央政府。历史证明，所谓“西藏独立”问题完全是帝国主义侵略中国的产物。

1951年5月23日，中央人民政府和当时的西藏地方政府全权代表在北京签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称《十七条协议》），宣告西藏和平解放，使西藏摆脱了帝国主义势力的侵略及其政治、经济羁绊，有力维护了中国的国家主权、统一和领土完整，为西藏与全国一起实现共同进步和发展创造了基本前提，为西藏人权事业的发展奠定了坚实基础。