摘要：任伟在街道工作10年来，聚焦老旧小区多、街区老化设施多、为老服务资源少的瓶颈，啃下一系列硬骨头

从南北高架临汾路路口开车下来，左侧一排排高层居民楼，很是壮观。这里是原址拆除重建后的彭浦新村街道彭三小区。彭三小区建造于上世纪50年代，房屋破旧不堪，如今重建后，这里的环境品质不次于新建商品房，已成为社会各界来参观彭浦新村必看的“打卡点”。

彭浦新村街道是上海最早的工人新村之一，居民住房难、社区治理难一度成为新时代下街道面临的难题。全国“人民满意的公务员”、彭浦新村街道党工委书记任伟在街道工作10年来，聚焦老旧小区多、街区老化设施多、为老服务资源少的瓶颈，不断创新，啃下了一系列治理“硬骨头”，切实为居民群众办好事、做实事、解难事，大幅改变了彭浦新村的社区面貌，是彭浦新村街道从昔日的治理洼地成为今日公认的“北静安新亮点”。

推动旧住房改造，3500户居民受益

彭三小区以及正在重建的彭一小区都是上海最早建设的一批工人新村，当年住进了很多劳模和优秀的工作者；但时光荏苒，当年的荣光早就不复存在。居住环境逼仄、厨卫合用、房屋破败不堪，在近十几年中困扰着在这里居住的居民。静安区在彭三小区、彭一小区创新了旧住房改造模式，通过拆除重建，让居民原址住上厨卫独用、带电梯、带阳台的高层住房。

旧住房改造是利民好事，但牵一发动全身，是一项实施难度很大的系统工程。如，居民现有的居住房型有上百种，改造要为居民家增加一定居住面积与独用厨卫，设计方案势必要平衡好居民的获益；旧区改造被称为天下第一难，难在做群众工作，但旧住房改造比旧改还难，居民的利益诉求、家庭矛盾都在这个时候爆发。

带领着街道、居委干部，任伟先后啃下了彭三小区、彭一小区的旧住房改造“硬骨头”：2014年，推动了彭三四期项目建成电梯、地下车库及老年食堂等公建配套设施；2018年，在彭三五期项目中，推动实现了签约率100%、搬场率100%的上海旧房改造新纪录；2021年，指挥彭一小区项目实现首周签约99%的生效目标、100%的高搬场退房率，刷新了上海市非成套旧住房拆除重建改造项目纪录。居住在彭三小区、彭一小区的近3500户居民受益，居民满意率几乎百分之百。

“自己辛苦一阵子，居民幸福一辈子”，是任伟的工作理念。在彭一小区，很多居民都叫得出任伟的名字，因为居民与他面对面交流过。任伟今年57岁，皮肤黝黑、戴着眼镜，一副邻家爷叔的模样。他经常拎着一个马甲袋，不打招呼就到社区走访，到居民中自报家门，听他们的建议与想法，不厌其烦地帮助居民解决急难愁盼问题。

彭一小区旧住房改造的成败，在于设计方案能否得到居民认可。因为小区原有房型非常复杂，给设计造成了很大的难度。任伟有段时间就天天蹲点在“旧改办”，全过程紧盯流程。正在是充分听取居民意见建议的基础上，历经近一年时间、20余稿修改、40余次专题讨论，彭一小区改造将282种房型归并为94种房型，终于确定了最优设计方案，为改造的顺利进行奠定了坚实基础。

2021年12月15日，随着彭一小区最后一幢房屋的拆除，彭浦新村街道非成套旧住房被彻底消灭；不久的将来，彭一小区改造完成后，居民将回搬住新房。

遏制彭浦夜市回潮，推动小区街区换新颜

走在彭浦新村街道内的临汾路上，感觉这里干净、整洁，沿街的商铺经营也热闹有序。可曾想过，临汾路以及周边，曾是上海有名的“彭浦夜市”的所在地，充满城市烟火气，但也是“脏乱差”的代名词。

2014年正是彭浦夜市兴旺时，彭浦新村街道在“上海市市容环境卫生公众满意度测评”的中心城区中排名是96位；今非昔比，2022年，街道已排入第25位，进入“优秀”档次，还获得了“上海市市容环境综合管理示范街镇”称号。

街道面貌的转变也与任伟有很大关系。作为彭浦新村街道的“设计师”，10年来，任伟紧盯街道社区环境，一笔一画描绘建设美好图景。

2013年12月，任伟被提任到了彭浦新村街道担任办事处主任。此时，正是彭浦夜市整治取缔工作的攻坚克难时。当年11月，原闸北区启动对彭浦夜市的整治，但并没有完全遏制乱设摊现象。整治初期，有很多不法小商贩仍旧不肯离开，和执法人员“打游击”。“我们巡查街面刚离开，不到一刻钟，他们就出来摆摊了。社会上还冒出了一些‘黄牛’，守在街道办事处门口，看到我们联合执法车出门执勤了，‘黄牛’就给小商贩们打电话，通知他们赶快撤。”任伟说。

为遏制回潮，任伟也跟小贩们“打游击”：聘请了第三方团队固守街面，让小贩没有可乘之机；联合执法车出勤不走办事处前门，偷偷走后门。很长一段时间，任伟白天忙着街道其他工作，晚上经常跟着去巡街、处理突发棘手事件，直到深夜。经过一年坚持不懈的整治，乱设摊现象终于在彭浦新村消失了。

以此为契机，任伟又抓住了静安区推进“两美建设”的大好机遇，先后完成售后公房、辖区道路的“旧貌换新颜”。

2017年至2020年，街道对39个小区实施“美丽家园”升级建设，总修缮面积达211.2万平方米，涌现了平顺小区、康平小区等一批示范小区；2018年至2020年，实施了38个“美丽街区”项目，按照“一路一特色、一路一文化”规划设计，打造临汾路魅力商业街、安泽路为民服务街、共和新路管理规范畅行主干道等一批特色道路；2020年至今，全面推进“美丽楼组”建设，至今已完成1033个“美丽楼组”建设，并将逐步落实“美丽楼组”建设全覆盖。

应对社区“老龄化”，打造“15分钟养老服务圈”

3个综合为老服务中心和1个居家养老服务中心为枢纽型平台，联动1个社区长者照护之家、4家养老机构、5家社区食堂、13个社区医疗点和38个居民区老年活动室，这是彭浦新村街道为老服务设施的密度，让其他很多中心城区街道的领导羡慕不已。“无论老人住在彭浦新村哪个角落，为老服务设施都能覆盖到。”近年，任伟围绕构建“15分钟养老服务圈”目标，积极探索为老服务新思路、新举措。

街道现有60岁以上户籍老人5.62万人，老龄化程度达46.3%，养老成为迫在眉睫的一号民生工程。任伟深入挖掘社区资源，实现辖区为老服务设施全覆盖，全面满足社区老年人助餐、助医、助乐、助急、助行等基本公共服务需求。

任伟推动与上海市质量培训中心合作，建立并发布了《彭浦新村街道社区食堂服务标准体系》，90项标准涵盖了社区食堂服务、管理、安全等内容。彭三社区食堂获评“2022年上海市十佳养老服务机构健康食堂”。街道率先启动了居家环境适老化改造试点项目，将适老化理念融入公共设施建设之中，增强社区老人对适老化项目的体验感和代入感，自2021年起开始打造静安区首家适老化改造体验站和公共楼道代步器体验点，已完成568户适老化改造。

这两年，街道将“老房加梯”作为实现老年居民对美好生活向往的着力点之一，已累计开展加梯项目391台，开工236台、完工177台，累计开展9个小区371个楼栋的规模化评审工作。2023年，街道完成签约加装电梯75台、开工47台、完工15台，签约数在静安区排第一、完工数排第二。