3月9日，微信公号“卫星互联网百人会”发布中国人民大学中国对外战略研究中心主任助理王鹏文章《以新型举国体制推动建设航天强国》，观察者网获授权转载如下：

全国政协十三届五次会议与十三届全国人大五次会议（“两会”）此刻正在首都北京隆重召开。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央推动党和国家事业取得历史性成就，在高科技航天领域更是新成果层出 不穷。习近平主席指出，发扬“新型举国体制”的制度优势对我国航天事业发展具有十分重要的意义。在此次“两会”上，委员、代表们也纷纷建言献策：张忠阳委员将围绕“探索建立科技攻关的新 型举国体制”提出提案，李陟委员则在促进以举国之力办大事、推动国家创新能力建设方面提交方案。

一、建设航天强国：成就与挑战

习近平总书记指出，“探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。”中国始终把发展航天事业作为国家整体发展战略的重要组成部分，始终坚持为和平目的探索和利用外层空间。

正如国务院新闻办公室2022年1月28日发布的《2021中国的航天》白皮书所指出的：2016年以来，中国航天进入创新发展“快车道”，空间基础设施建设稳步推进，北斗全球卫星导航系统建成开通，高分辨率对地观测系统基本建成，卫星通信广播服务能力稳步增强，探月工程“三步走”圆满收官，中国空间站建设全面开启，“天问一号”实现从地月系到行星际探测的跨越，取得了举世瞩目的辉煌成就。未来五年，中国航天将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照高质量发展要求，推动空间科学、空间技术、空间应用全面发展，开启全面建设航天强国新征程，为服务国家发展大局、在外空领域推动构建人类命运共同体、促进人类文明进步作出更大贡献。

中国航天人在总结历史成就的同时也需要认识到，在科技为第一生产力、第一竞争力的新时代，在人类早已迈入太空时代的今天，世界各大国同样都瞄准了宇宙太空这片星辰大海。他们不仅在国家政府层面投入巨资推进研发，更不断出台政策、制定法规鼓励民间资本、民营企业进入航天产业，与国同裳，与民偕行，为本国抢占未来全球航天科技与产业的制高点积蓄力量。

据中国航天科技集团2月9日公布的《中国航天科技活动蓝皮书（2021年）》显示：2021年，全球共实施146次发射任务，为1957年以来最高发射次数；发射航天器总数量1846个，创历史新高，总质量777.70吨，为航天飞机退役以来的最大值。其中，中国实施55次航天发射，发射次数居世界首位；共计发射了115个航天器，发射航天器总质量再创新高，达到191.19吨，同比增长85.5%。

据《蓝皮书》介绍，中国航天科技集团的长征系列运载火箭完成48次发射任务，全部取得成功，发射次数居世界宇航企业第一。目前长征系列运载火箭已实现连续75次成功发射，具备发射低、中、高不同轨道，不同类型载荷的能力，运载能力、可靠性、成功率迈入世界前列。而美国实施了51次航天发射，发射次数位居全球第二，但发射载荷总质量403.34吨，超过其他各国发射航天器质量总和，显示出强大的航天实力。俄罗斯、欧洲、日本、印度分列其后，发射载荷质量居世界第三至第六位。

由此可见，要实现中华民族的伟大复兴，要圆中国人民千百年来所追寻的“飞天梦”、“太空梦”，中国的航天产业、航天人还需百尺竿头更进一步，在现有基础上更好地整合全国、全民的资源与创造力，共襄大举，方能可持续地提升我国航天科技水平与产业发展水平，在日趋激烈的太空大博弈中立于不败之地。 而“新型举国体制”正是实现这一战略目标的制度锁钥。

二、“新型举国体制”的出台背景与核心要义

2019年，党的十九届四中全会提出“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”。2020年10月，党的十九届五中全会决议再次强调“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战”。

2021年5月28日，习近平主席在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上发表重要讲话，更是明确提出“推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度”的要求：“要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，抓系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。 要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。 ”

那么，党中央提出并反复强调的“新型举国体制”究竟是什么？它又将如何推动中国航天科技与产业的发展呢？