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“黑衣人”围抢老人甘蔗引争议，执法权到底能不能外包？
最后更新: 2021-12-09 18:09:55即便本次事件中的责任人员已得到处分，部分网友还是指责视频中的制服人员行为粗暴，缺乏对公民基本权利的尊重和保护，在寒风中推车卖甘蔗的老人不应遭受如此待遇。
与此同时，也有不少网友提出质疑，为何执法权也能“外包”？接受“外包”的第三方公司到底什么情况？
据媒体调查，静通市容公司曾于2018年进行业务拓展，对外招聘市容管理人员50名，其工作内容为“协助城管对市容市貌进行有效的管理”。
该公司于2020年11月公开的一份资料称，2017年9月，通过海门政府采购公开招标，公司顺利承接了海门工业园区的市容管控项目。2018年9月，海门高新区看到海门工业园区的成功案例后，也发布了市容管理服务外包公告，公司中标。2019年1月、3月公司又承接了海门三厂工业园区，海门港新区的市容管控项目。
相关资料称，在管理区域中，每个板块分别设队长和副队长，带领队员对本区域内的城市服务进行综合管理。在常态化管理工作过程中，公司加大巡逻车投入，与电动车巡逻、步行巡逻相结合，在重点地点全时固守，确保地毯式、无死角、全方位、全时段巡查整治。对跨门经营、乱设摊、乱晾晒、乱停车、乱堆物、乱搭建、乱张贴等“六乱一跨”现象进行说服教育和彻底整治。
“公司对海门市容管理的参与，使摊贩与城管之间多了一个第三方服务管理环节，城管执法人员更多地扮演“裁判者”的角色，“管罚分离”也避免了执法人员“情绪执法”，更好地做到文明和公正执法。”
然而，与这份资料内容不同的是，本次视频曝光后，三星镇政府明确表示，该公司现场处置过程简单粗暴，与约定工作要求格格不入。
据红星新闻消息，今年4月，南通市海门区人民政府海门街道办事处与静通市容公司签署了《委托管理协议书》，服务期限自2021年5月1日至2024年4月30日止，合同试用期至2021年7月30日，委托承包管理费用总金额为2437万余元，服务内容与该公司此前中标的项目基本相同。
此外，该市容服务外包项目此前曾被另一家竞标公司举报不公平竞争。江苏政府购买服务信息平台显示，2021年6月11日，海门区财政局发布《海门区财政局政府采购投诉处理结果公告3》，内容为南通阿里物业管理有限公司投诉海门区海门街道办和相关供应商江苏静通市容公司及另一家公司。
海门区财政局此后回复处理结果称，投诉内容中“招标文件设置的‘市容管理服务业绩’评分条款属于设定特定金额合同业绩，构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”的理由成立。
投诉人陈先生表示，他认为招标文书有倾向性，“相当于为对方（静通市容公司）量身定做的，所以他能中标。”
江苏静通市容管理服务公司工商信息 图源：国家企业信用信息公示系统
值得注意的是，与本次事件类似的“外包”争议，此前也有发生。
今年3月28日，一段视频被大量转发：浙江省桐乡市一位“市容巡查”人员，要求沿街药店撕掉玻璃窗上的店名标识，并表示这是桐乡市政府要求，不执行便“格杀勿论”。
桐乡市综合行政执法管理局事后表示，该人员系第三方外包服务公司人员，在操作上存在失误，对上级的要求领会有问题，已责成第三方外包公司对该人员停职调查。
该事件曝光后，涉事外包人员“官威”十足的恫吓一度引发网友们关于“执法权能不能外包”的争论。时隔大半年后的今天，这个问题再一次被摆上了台面。
- 责任编辑: 周弋博
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