六、打造新时代文化高地，推进社会主义先进文化发展先行示范

33.打造学习宣传实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入实施铸魂工程，健全党员干部理论学习教育制度体系，开展中心组巡听旁听制度、重大决策前专题学习制度。深入实施溯源工程，推进百年理论创新研究工程，系统开展“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践”研究，建设好省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，启动实施新时代马克思主义理论研究和建设工程，加强理论研究成果转化平台建设，系统构建理论溯源体系。实施浙江人文学科振兴工程，提升基础理论和新兴交叉学科研究水平。深入实施走心工程，健全党员领导干部理论宣讲体系、基层理论宣传宣讲工作体系，打造“8090”新时代理论宣讲等一批具有全国影响的基层宣讲品牌、重大政策和理论发声平台。实施传承红色基因薪火行动，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，大力弘扬红船精神等革命文化，组织中国共产党百年历程的浙江印记研究，构建浙江红色精神谱系，推进浙江革命军事馆建设，提升爱国主义教育基地建设水平，守好红色根脉。

34.高水平推进全域文明创建。推动社会主义核心价值观深入人心，秉持和弘扬浙江精神，培育“浙江有礼”省域品牌。实施全域文明创建行动计划，大力推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建，推进新时代文明实践中心建设全覆盖。推进公民道德建设，实施“最美浙江人”品牌提升行动，建立完善关爱礼遇机制。实施全民人文素养提升行动，建立常态化人文素养评估体系。弘扬诚信文化，深化移风易俗行动，探索实行文明积分制，擦亮礼让斑马线等文明实践品牌，推进文明好习惯养成。持续开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造人与人之间互相尊重、互相关心、互相帮助、和睦友好的社会风尚，厚植勤劳致富、共同富裕的文化氛围。加强家庭家教家风建设，健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。

35.构建高品质公共文化服务体系。推进公共文化数字化应用转型，打造“文E家”“文化礼堂家”等应用场景。深入实施新时代文艺精品创优工程，加强重大主题作品创作的组织规划，建立重大文艺创作项目“揭榜挂帅”机制，完善全周期文艺精品服务机制，精心打造之江编剧村、中国网络作家村等文艺创作新平台。深入实施百名文化大家引育工程，推进浙籍文艺名家回归计划。实施百亿文化设施建设工程，推进城市公共文化高标准设施、高品质服务提升计划，加快建设国家版本馆杭州分馆、之江文化中心、浙江社科中心、浙江音乐厅新馆等新时代浙江文化地标，启动建设浙江电影学院，打造之江艺术长廊。深入实施百城万村文化惠民工程，全面实现“市有五馆一院一厅、县有四馆一院、区有三馆、乡镇（街道）有综合文化站、村有文化礼堂”，创新文化走亲等文化惠民活动品牌，开展艺术振兴乡村计划，实施书香浙江提升行动，提高城乡基本公共文化服务均等化水平。创新公共文化服务供给机制，实施高质量公共文化服务标准，探索推行浙江文化保障卡制度，深化国有文艺院团改革，拓展社会力量兴办公共文化服务有效途径，推广“文化管家”等社会化运营管理模式。推进媒体深度融合改革，提高现代传播能力，打造具有全国影响力的重大新型主流传播平台，构建精准触达的现代传播体系，建立丝绸之路文化研究院，实施浙江文化“出海计划”，打造辐射全球的国际传播窗口。

36.传承弘扬中华优秀传统文化。持续推进大运河国家文化公园、诗路文化带建设，推进文明之源大遗址群和世界文化遗产群建设，加强西湖、良渚、大运河（浙江段）保护利用，推进上山文化申遗，加快实施“千年古城”复兴，打造具有代表性的浙江文化符号和文化标识，完善历史文化名城名镇名村保护体系。实施百张文化金名片打造工程，加强传统工艺、传统戏曲艺术等保护传承，积极申报人类非遗、国家记忆遗产等代表作目录项目，建设中国越剧博物馆，积极打造中国越剧文化中心。推进美术书法艺术繁荣，创办浙江书法院，提升浙江画院、浙江油画院水平。深入实施文化研究工程，解码浙江文化基因，推进浙东学派、永嘉学派、阳明心学、南孔儒学、和合文化等创新转化，建设宋韵文化传承展示中心，开展当代浙江思想史研究，编纂浙江文库，系统提升浙学品牌影响。

37.加快文化产业高质量发展。丰富高品质文化产品和服务供给，更好满足人民文化需求。实施文化产业数字化战略，培育新兴文化业态，打造国家数字出版、短视频、音乐、网络视听产业基地。优化文化产业发展布局，推进之江文化产业带高质量发展，支持横店创建国家级影视文化产业先行示范区，打造具有国际影响力的影视创新中心和数字文化产业集群。实施百家文化名企创优工程，推进文化产业融合发展战略，创建富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区、文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，纵深推进“诗画浙江·百县千碗”工程，打造国家文化和旅游融合示范区、国家体育旅游示范区。建成全域旅游示范省，推进乡村旅游、森林康养、民宿经济全产业链发展，打造海洋旅游、山地旅游重要目的地，争取开展出入境游便利化改革试点。

七、建设国家生态文明试验区，推进生态文明建设先行示范

38.全力打好生态环境巩固提升持久战。实行最严格的生态环境保护制度，深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战，构建数字化生态环保综合应用系统，健全环境污染问题发现、处置及举一反三闭环管控机制，完善环境司法制度机制和生态环境公益诉讼制度，持续推动改善环境质量。全面推进清新空气行动，强化多污染物协同控制和区域协同治理，85%的县级以上城市建成清新空气示范区。深化“五水共治”碧水行动，全面建成城镇“污水零直排区”。构建安全美丽“浙江水网”，新增美丽河湖500个。实施农村生活污水“强基增效提标”行动，行政村治理覆盖率和出水水质达标率均达到95%以上。统筹推进陆域海域污染协同治理、海洋生态保护与修复，加强“美丽海湾”保护建设，启动省级“蓝色海湾”整治，开展海洋生态预警监测，推动海洋生态环境稳中向好。强化土壤环境全过程风险管控，建立农用地安全利用模式。建设全域“无废城市”，加强固体废物闭环监管、医疗废物非接触式智能监管，严格落实禁塑限塑制度，实现全省城镇生活垃圾分类全覆盖，所有设区市和60%以上的县（市、区）建成“无废城市”，建成全国“无废示范省”。

39.实施生态修复和生物多样性保护。全面实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，严格按照生态保护、基本农田、城镇开发边界实行用途管制。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严格规范执行耕地占补平衡制度，强化耕地数量保护和质量提升。全面推进乡村全域土地综合整治与生态修复，探索全域全要素综合整治，支持宁波开展全域国土空间综合整治试点。加快构建自然保护地体系，推进钱江源—百山祖国家公园建设，加强湿地保护修复，自然保护地面积占陆域国土面积比例达到9.8%。全面开展八大水系和近岸海域生态保护与修复，加快推进淳安特别生态功能区建设，全面完成钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程，加快实施瓯江源头区域山水林田湖草沙生态保护修复工程。加强太湖、千岛湖等跨省界水体协同治理，推进太湖蓝藻防治和新安江—千岛湖流域共建共保。全面提升生物多样性保护水平，建设具有长三角珍稀濒危野生动植物特色的标本馆和基因库，重点生物物种种数保护率达到95%。

40.高标准制定实施碳排放达峰行动方案。围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度和碳排放强度四个指标，科学编制实施碳达峰总体方案和能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活及科技创新“6+1”重点领域行动方案，统筹推动经济社会全面绿色低碳转型。加快推动能源结构调整，积极有序发展核电，严格控制煤炭消费总量，构建清洁能源供应体系，确保完成能源“双控”目标，非化石能源消费比重提高到24%。深度调整产业结构，大力发展低碳高效行业，推动高碳产业绿色低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快绿色制造体系建设，建成绿色低碳园区50个、绿色低碳工厂500个。推动建筑、交通、农业领域绿色低碳发展，广泛开展绿色生活创建行动，强化绿色低碳科技创新支撑，以最小碳排放实现更高质量发展。推行大型活动碳中和制度，开展“零碳”体系试点建设，推进新增百万亩国土绿化行动，增加生态系统碳汇，建设碳达峰碳中和数智体系和综合应用场景，推进低碳转型立法。

41.全面推行生态产品价值实现机制。探索建立具有浙江特点的常态化GEP核算和考核制度，制定发布陆海GEP核算标准，全域推进GEP核算应用体系建设，完善与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制。推进丽水生态产品价值实现机制国家试点，深化安吉践行绿水青山就是金山银山理念综合改革试点，探索创新优质水资源价值实现路径。构建数字化和绿色发展相融合的生态经济体系，建立生态资源大数据库，探索建设生态产品价值转化平台，加快推行“两山银行”建设，统筹推进自然资源资产产权制度改革，创新生态补偿机制，培育发展生态产品和生态资产交易市场，率先实施排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。高标准推进绿色金融发展，深化湖州、衢州绿色金融改革创新试验区建设，支持争创全国绿色金融改革创新示范区。

八、坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理先行示范

42.健全党组织领导的“四治融合”城乡基层治理体系。加强党对基层治理的统筹领导，做实街道“大工委”、社区“大党委”制，强化对平台经济、平台企业的政治引领，加强新兴领域和新就业形态群体党的工作。全面推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，迭代升级“一中心四平台一网格”县域社会治理体系，推进县乡治理权责明晰化、组织模块化、事项集成化、手段智能化、协同高效化，推动审批服务执法力量下沉，增强乡镇（街道）管理社会和服务群众的能力。健全完善“一肩挑”后村社治理体系，完善村级小微权力清单制度，推动村社班子高效运转。健全县级社会矛盾纠纷调处化解中心工作机制，完善矛盾调处、分析研判、应急指挥功能，充分发挥解决信访和矛盾纠纷的终点站作用。大力推行信访代办制度，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化诉源治理。完善领导干部接访下访制度，县级以下信访问题和矛盾纠纷就地化解率达到95%以上。推进市域社会治理现代化，全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，完善基层民主协商制度，创新社区与群团组织、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，推广村民说事、民情恳谈、“民生议事堂”、“契约化”共建等多元参与机制，实现政府治理与社会调节、村（居）民自治良性互动。持续深化党群服务中心（村级组织活动场所）建设提升行动，着力打造政治引领、服务群众、凝聚人心的基层执政阵地。深入实施万村善治工程，全省50%以上的社区（村）达到“善治社区（村）”目标。

43.加快建设法治中国示范区。坚持立法与改革相衔接，充分发挥立法的引领和推动作用，率先构建促进共同富裕的地方法规规章政策体系，及时修改和废止不适应的地方性法规、政府规章。深入推进“大综合、一体化”行政执法改革，加快构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系，全面推进基层“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法，全面实施行政执法类公务员分类管理制度。加强刑罚执行一体化建设，率先破解执行难问题。发挥行政争议调解中心作用，推动行政争议实质性化解。加快构建规范高效司法监督体系，健全执法司法机关之间工作衔接机制，提升司法质量、效率和公信力。加快构建依法治网体系。加强全域数字法院建设，提升网络空间治理法治化水平。加强数字检察建设，建立健全大数据检察监督体系。全面建设法治社会，加快推进基层社会治理法治化，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系，加大普法力度，实施公民法治素养提升行动计划，推动尊法学法守法用法。创新“信用+”治理体制，深入实施信用建设“531X”工程，推动全方位诚信、全数据入信、全社会用信。

44.高水平建设平安中国示范区。把保护人民生命安全摆在首位，完善风险“监测、预警、处置、反馈”闭环管控大平安机制，有效防范化解重大风险挑战。建立消防、道路交通、危险化学品、海上船舶、食品、药品、生态环境和金融等全链条精准化的行业监管体系，建立完善“遏重大”工作机制，坚决遏制重特大安全生产事故。健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，完善常态化扫黑除恶斗争工作。全面加强经济安全，强化资源、能源、粮食安全保障，坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，完善自然灾害防治体系，建立健全城乡防灾减灾体系，全面消除海塘病险，深化地质灾害风险管理与防控试点，加强应急处置能力建设，发展社会救助力量，推广巨灾保险。推进安全发展示范城市创建。构建网络综合治理体系，推动线上线下一体化治理，实施网络生态“瞭望哨”工程，推进网络空间社会共治。