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香港选举改革:区议会“退场”,政改“五步曲”不再适用
最后更新: 2021-03-30 22:02:02“五步曲”程序不再适用
根据原有的基本法附件一、附件二及有关修正案,修改行政长官及立法会的产生办法依照以下程序:
行政长官向全国人大常委会提交报告,请全国人大常委会决定两个选举产生办法是否需要进行修改;
全国人大常委会决定是否需要进行修改;
特区政府向立法会提出修改议案, 并经立法会全体议员三分之二多数通过;
行政长官同意经立法会通过的议案;及
行政长官将有关法案报全国人大常委会,予以通过或备案。
上述程序亦被称为“政制发展五步曲”。
不过,今年3月5日,王晨副委员长在全国人大有关决定的说明中明确表示,修订后的香港基本法附件一和附件二经依法公布施行后,原附件一和附件二以及有关修正案同时废止。
全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇3月30日接受新华社访问时指出,根据上述规定,基本法原附件所规定的“五步曲”程序不再适用。
张勇表示,新修订的香港基本法附件一和附件二规定,全国人大常委会依法行使行政长官产生办法、立法会产生办法和表决程序的修改权。全国人大常委会作出修改前,以适当方式征求香港社会各界意见。据此规定,今后如果需要修改行政长官和立法会的产生办法,应当遵循新修订的附件一和附件二所规定的法定程序,不采用“五步曲”程序,也不存在所谓的“双轨并行”。
“‘双普选’仍是香港民主发展的既定方向”
全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇 新华社视频截图
中央通过“决定+修法”的方式完善香港特区选举制度后,“双普选”目标是否仍然存在?对此张勇指出,所谓的“双普选”目标,概括来说,就是香港特区行政长官和立法会议员将根据香港实际情况和循序渐进的原则,最终达至由普选产生的目标。
张勇表示,这次全国人大常委会修订的是香港基本法附件一和附件二,并没有修改包括上述两个条款在内的基本法正文。“双普选”目标仍然是香港基本法的明文规定,仍然是香港民主发展的既定方向。这一点没有任何改变。
张勇指出,香港回归后,中央政府始终支持并推动香港特区发展民主。早在2007年12月全国人大常委会就曾作出决定,明确规定2017年行政长官可以由普选产生,其后立法会议员也可以由普选产生。2014年8月全国人大常委会再一次作出决定,进一步明确了行政长官和立法会实现普选的路线图和时间表。这些年香港民主发展裹足不前,纷争不断,“双普选”目标遥遥无期,完全是反中乱港势力刻意阻挠破坏的结果。在完善香港特区选举制度、全面实现“爱国者治港”之后,香港民主发展的道路会越走越顺,“双普选”目标会更早到来。
- 责任编辑: 王恺雯 
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