草案：遇特殊情况可适当提前或推迟召开全国人代会会议

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草案：遇特殊情况可适当提前或推迟召开全国人代会会议

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2021-03-05 20:09:16 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2021-03-05 20:18:16

（观察者网讯）3月5日上午，全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案提请十三届全国人大四次会议审议。此次修正，是这两部法律颁行30多年的首次修改。

其中，全国人大议事规则修正草案增加规定：会议召开的日期由常委会决定并予以公布，遇有特殊情况，常委会可以决定适当提前或者推迟召开会议。

2020年全国人民代表大会会议因受疫情影响，从3月份推迟到5月份，这是41年来我国首次推迟召开全国人民代表大会会议，也是22年来全国人民代表大会会议首次不在3月5日开幕。

受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作关于全国人大组织法修正草案和关于全国人大议事规则修正草案的说明。

全国人大组织法草案对现行全国人大组织法作出多方面修改，包括：

增设“总则”一章。增加规定全国人大及其常委会的性质、地位，并明确，全国人大及其常委会积极开展对外交往，加强同各国议会、国际和地区议会组织的交流与合作。

进一步完善委员长会议的职权。增加规定：委员长会议决定是否将议案和决定决议草案交付常委会全体会议表决；制定常委会年度工作要点、立法工作计划、监督工作计划、代表工作计划、专项工作规划和工作规范性文件等。

补充完善了有关专门委员会设置及其职责的内容。根据实际情况，草案列明全国人大现有的10个专门委员会名称，并增加有关专门委员会工作职责的规定。

完善代表建议办理工作机制。增加规定：负责办理代表建议、批评和意见的有关机关、组织应当及时向代表反馈办理情况；全国人大有关专门委员会和常务委员会办事机构应当加强对办理工作的督促检查；代表建议、批评和意见办理情况的报告，应当予以公开。

此外，草案还健全全国人大常委会人事任免权，增加适应监察体制改革的相关内容。

全国人大议事规则修正草案则明确对全国人民代表大会会议召开前相关准备工作的各项要求。据@新华视点消息，增加规定：会议召开的日期由常委会决定并予以公布，遇有特殊情况，常委会可以决定适当提前或者推迟召开会议；提前或者推迟召开会议的日期，未能在当次会议上决定的，常委会可以另行决定，或者授权委员长会议决定并予以公布。

去年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议通过决定明确，适当推迟召开第十三届全国人大三次会议，具体开会时间由全国人大常委会另行决定。随后在4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议决定，十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开。

现行的全国人大组织法，是在1982年12月召开的五届全国人大五次会议上重新制定的，对1954年全国人大组织法作了较大修改和补充完善。

而现行全国人大议事规则在1989年4月通过。这部法律，对大会的举行，议案的提出和审议，审议工作报告，审查国家计划和国家预算，国家机构组成人员的选举、罢免、任免和辞职，发言和表决等程序作了具体规定。

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