（一）事故造成3人死亡、2人受伤

1.死者：王毅，男，45岁，四川省德阳市人，1973年12月出生，身份证号：510623197312085314，事发时，系苏BR29Z9车辆驾驶员；

2.死者：高辰，女，31岁，江苏省无锡市人，1988年7月出生，身份证号：320283198807221887，事发时，系苏BA66X9车辆驾驶员；

3.死者：王睿桐，女，4岁，江苏省无锡市人，2014年10月出生，身份证号：32020320141016162X，与高辰系母女关系。

4.伤者：王晓华，男，36岁，江苏省盐城市东台人，1983年6月出生，身份证号：320981198306136997，事发时，系成功公司苏BQ7191车辆驾驶员；

5.伤者：胡志良，男，30岁，江苏省南通市如皋人，1989年9月出生，身份证号：32068219890917473，事发时，系苏B7Q365车辆驾驶员。

（二）直接经济损失。本起事故共造成直接经济损失823.1万元人民币，其中，死亡赔偿金480万，受损车辆9辆，直接经济损失22.9万，桥梁损毁直接经济损失320.2万。

五、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

经调查，本起事故的直接原因为：两辆重型平板半挂车严重超载、间距较近（荷载分布相对集中），偏心荷载引起的失稳效应远超桥梁上部结构稳定效应，造成桥梁支座系统失效；梁体和墩柱之间产生相对滑动和转动，从而导致梁体侧向滑移倾覆触地。

（二）间接原因

1.企业层面的管理原因

一是成功公司安全管理严重缺失。成功公司无视国家有关道路交通安全的法律法规规定，企业内部安全管理严重缺失，安全生产规章制度用于应付安全检查，既未对从业人员开展安全教育培训，也未在企业内贯彻执行；远低于成本价恶性参与运输市场竞争，超限超载运输的违法行为长期存在，这是本起事故发生的主要原因。

二是长宏国际安全管理存在严重漏洞。长宏国际及其四号码头虽制定了货物装车作业安全操作规程，但既未对从业人员进行装载作业安全教育培训，也从未在企业内部执行安全装载的相关规定，长期置有关道路交通和安全生产法律法规于不顾，仅凭客户要求开展货物装载作业，导致企业违法装载作业的行为长期存在，这是本起事故发生的重要原因。

2.职能部门的监管原因

（1）交通运输行业监管方面的原因

一是无锡市交通运输局（无锡市治理车辆超限超载工作领导小组办公室）履行交通安全行业管理和治理车辆超限超载工作职责不到位。无锡市交通运输局对辖区贯彻落实治理车辆超限超载工作情况督促检查不到位，没能及时发现并堵塞相关地区在交通安全行业管理和“治超”工作中存在的漏洞。

二是江阴市交通运输局（江阴市交通综合执法大队）履行行业安全监管和“治超”职责不力。江阴市交通运输部门对长宏国际这类普通货物港口物流企业的车辆装载和运输安全管理工作重视不够，对港口货物道路运输车辆装载的监督检查不到位；未结合辖区港口码头多的实际制定切实可行的“治超”实施方案，未将辖区普货港口码头列入重点“治超”管理工作，安全生产监管和“治超”工作存在漏洞。

三是惠山区交通运输局督促指导行业安全监管不到位。惠山区交通运输局对全区交通运输行业安全生产的监督管理重视不够，对所属公路管理、运输管理机构的安全工作检查督促不到位，对辖区“治超”工作牵头协调作用发挥不够。

四是惠山区运输管理处履行行业安全监管职责不力。惠山区运输管理处对普通货物运输企业的安全生产工作监督检查不到位，未采取有效措施对成功公司许可证过期行为进行督促整改，对包括成功公司在内的普通货物运输企业安全管理中存在问题的督促整改不力，针对企业违规进行的警示约谈流于形式，安全生产行业监管存在漏洞。

五是惠山区公路管理处履行“治超”工作职责不力。惠山区公路管理处未按文件要求和路网分布以及辖区不停车称重检测设备故障、严重影响公路“治超”联合执法工作的实际，强化流动联合执法的会商机制，采取相应对策措施，导致联合执法机制运行不畅；且未根据已制定的年度流动执法方案，多频次开展对312国道的流动执法“治超”工作,辖区内普通公路超限超载运输未得到有效遏制。

（2）公安交通管理方面的原因

一是无锡市公安交警支队对基层公安交管部门贯彻落实全市治理车辆超限超载工作情况督促检查不到位。未能及时发现并解决基层公安交管部门与交通运输管理部门间执法工作信息缺乏互联、互通，治理超限超载联合会商机制不畅的问题。

二是江阴市公安交警大队城西交警中队履行路面“治超”职责不到位。未能结合辖区港口码头货运车辆比较多的实际，加强重点路段、时段的路面管控及查处力度，辖区内长期存在超载运输车辆。

三是无锡市公安交警支队惠山大队一中队履行交通安全源头监管职责不到位。未如实填报“江苏省车辆及驾驶人交通安全源头监管系统”，存在对运输单位直接负责的主管人员处罚不到位、辖区内车辆超载运输没有得到有效遏制的问题。

四是无锡市公安交警支队惠山大队四中队路面“治超”不力。在路面执勤过程中，未严格依法依规查处涉嫌超载的运输车辆，车辆超载运输的违法行为没有在辖区内得到有效遏制。

3.属地监管方面的原因

惠山区人民政府、钱桥街道对属地交通运输企业安全监管不到位，开展交通运输安全隐患大排查大整治不彻底，这也是事故发生的原因。

4.其他方面原因

不法人员无资质对货物运输车辆进行非法改装，致使车辆承载能力明显增加，这也是事故发生的原因之一。

（三）事故性质

经调查认定，无锡市“10.10”312国道锡港路上跨桥桥面侧翻较大事故是一起较大生产安全责任事故。

六、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

按照相关规定，现将有关责任认定和处理意见建议如下：