摘要：党的十九届四中全会明确将坚持和完善一国两制制度体系，推进祖国和平统一，确定为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这一全党全国重大战略任务的重要组成部分。

为做好党的十九届四中全会精神宣传与群众性教育工作，在市委宣传部指导下，上海市社会科学界联合会、上海东方青年学社和上海人民广播电台联合拍摄制作“中国之治，懂了！”13集主题系列短视频，邀请权衡、桑玉成、唐亚林、叶青、李琪、陈东、黄晓春、文军、诸大建、刘统、信强、黄仁伟、吴海红等13位沪上知名专家学者担当采访嘉宾，紧扣四中全会《决定》内容，从13个方面系统解读中国国家制度和国家治理体系的显著优势、伟大成就及完善、发展之路。短视频每集5分钟左右，将专家解读与MG动画、实景画面相结合，帮助广大党员干部和市民群众深刻理解党的十九届四中全会精神的核心要义和理论精髓。

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第十一集 “一国两制”如何行稳致远？

主讲嘉宾：信强（复旦大学美国研究中心副主任、教授）

党的十九届四中全会明确将坚持和完善一国两制制度体系，推进祖国和平统一，确定为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这一全党全国重大战略任务的重要组成部分。

“一国两制”的基本内容是“一个国家，两种制度”。这一构想概括地说，就是坚持世界上只有一个中国，台湾、香港、澳门都是中国的一部分。在“一个中国”的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时台、港、澳门地区作为特别行政区享有高度自治权，保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。两种制度长期并存，和平共处，共同为国家繁荣和民族振兴做出贡献。

一、“一国两制”的优越性体现在哪儿？

首先，它有力推动了中国和平统一大业的实现。香港的回归洗雪了中国香港被侵占的百年国耻；澳门的回归，彻底终结了外国列强对中国领土的占领；对台方面，“一国两制”始终是我们的基本国策。

第二，“一国两制”保障了香港和澳门地区的长期繁荣和稳定。回归以来，澳门的人均地区生产总值已经跃居世界第二，可以说是一个重大成就。香港自回归以来，其国际金融、贸易、航运中心地位更加稳固。历史已经充分证明，“一国两制”是港澳地区能够保持长期繁荣稳定的最佳制度保障。

第三，它为世界各国提供了一个新的成功范例。回首世界历史，为了实现国家统一，很多国家都经历过血与火的洗礼。但是“一国两制”制度的设想、提出以及成功实践，为世界各国解决领土主权争端，提供了一个可以效仿和借鉴的范例。

二、如何进一步完善“一国两制”？

当然，“一国两制”从构想提出到现在，经过这么多年的发展演变，还有很多需要不断提升和完善的地方。

首先，要厘清“一国”与“两制”两者之间的内在关系，把维护国家主权、安全、发展利益和维护港澳地区长期繁荣稳定二者统一起来。“一国两制”的根本在于“一国”，“一国”是实现“两制”的前提和基础。在坚守“一国”原则底线，坚决维护中央全面管治权的前提下，推动港澳特区政府正确行使高度自治权，自觉维护中央权力和基本法权威，有效落实维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任，让国家意识和爱国精神以及爱港、爱澳核心价值在港澳地区居于主导地位。

其次，要思考新时代背景下的“两制台湾方案”。追根溯源，“一国两制”构想提出的初衷是和平解决台湾问题。台湾问题与港澳问题不同，以“一国两制”为基础的台湾问题的解决方略，也不能机械地照搬和复制针对港澳的制度设计。习近平主席在2019年1月2日讲话中，本着实事求是的精神，就提出在坚持一个中国、坚决反对台独的政治基础上，通过两岸民主协商的方式，探索两制台湾方案，并明确指出“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，充分照顾到台湾同胞利益和感情。在未来，如何规划、设计“两制台湾方案”的具体内容，设定和建立具有可行性与可操作性的制度性安排，将是一个重大课题，也将使“一国两制”的科学构想更趋完善。

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近些年来，为了更加便利台湾同胞在大陆就业、求学，参加祖国各方面建设，促进两岸融合交流和交往，中国大陆做出了很多努力。2018年，国台办出台的31条惠台政策，上海、厦门、福建、广东、重庆等各个省市自治区也出台了很多非常具体又具有可操作性的惠台政策和配套措施。

过去，我的很多台湾朋友经常抱怨，来大陆以后没法通过微信买火车票，必须去火车站排队，没法申请银行卡……日常生活中有很多不便。但是，通过申领中华人民共和国台湾居民居住证，这些问题很多都得到了妥善地解决。

我相信，在未来我们会推出更多的类似措施，吸引台湾同胞来大陆，进一步促进两岸之间的交流和融合。