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来监督!山东省级环保督察反馈意见问题清单(17市)
关键字:日照市
环保督察问题整改工作不平衡、不彻底
1有些地方和部门思想认识不到位,整改力度不够。一些地方和部门未能充分认识到抓好环保督察问题整改工作是贯彻习近平生态文明思想的重要实践,是对政治站位高不高、政治觉悟强不强的重大考验。整改过程中,环境保护责任考核、规划目标引领性不强,责任落实不到位,分工负责、相互协调、齐抓共管的环境问题整改机制还不健全,压力传导不够,“上热、中温、下冷”的局面尚未根本改变。
2被动性整改、修复性整改多,主动性整改、建设性整改少,整改力度不够,整改效果有待提高。一些地方和部门还存在整改措施不力,表面整改、敷衍整改等问题。
3部分督察重点问题整改落实存在薄弱环节。截至督察时,日照钢铁集团已淘汰1座90平方米和1座180平方米烧结机、1座450立方米高炉、1座60吨转炉,剩余1座180平方米烧结机、1座450立方米高炉、1座60吨转炉尚需按要求推进。
4煤炭消费总量仍居高不下。日照市2017年全年煤炭消费总量为1235.3万吨,超出1227万吨的煤炭消费总量控制指标。日照市2018年度煤炭消费减量替代工作方案尚未制定,减煤控煤缺乏有效措施。
5东港区的大山前废弃采石场、陡岭子—后山前废弃采石场是《山东省矿山复绿行动实施方案》明确的应于2015年底完成治理工作的地质环境问题突出矿山,但直至2018年5月和6月份,这2处废弃采石场才分别开展治理工作的招投标事宜。
6督察整改长效机制不够完善。个别地方对中央和省环保督察反馈问题整改工作存在点对点整改、为整改而整改的情况,部分整改工作表面化、治标不治本、长效机制不健全,后续根治工作不到位,部分整改问题出现反弹回潮。2016—2017年环境空气的二氧化氮出现波动、2018年一季度煤炭消费总量反弹、一些“散乱污”企业整治提升标准不高、部分违规化工企业停产不力、禁养区畜禽养殖清理不彻底、禁燃区仍存在散煤燃烧等。
7基层环境监管能力不足。日照市环保执法机构仅设到区县级,环保执法“最后一公里”问题仍没有解决。部分乡镇环保机构力量薄弱,人员配备不到位,多为兼职人员且调整频繁,业务培训不够,工作积极性不高;环境监管网格化体系乡、村居三、四级网格存在人员不足、巡查监管不力、经费保障不到位等问题,对网格内的环境问题难以做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间查处。
大气污染防治工作存在短板
8产业结构偏重、煤耗高,大气环境形势严峻。产业结构偏重、煤耗高,大气环境形势严峻。日照市钢铁、火电、石化等高耗能、高污染行业占比高,工业能耗中煤耗占比大,并且钢铁、火电、石化等产能仍在不断增大,岚山区钢铁、焦化、化工等高耗能、高污染行业集中,大气环境形势严峻。
9日照市二氧化氮2016—2017年连续两年不降反升,细颗粒物、可吸入颗粒物2016—2017年连续两年的年均改善率、2017年浓度指标均未达到《山东省2013—2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016—2017年)》目标要求。
10日照钢铁集团现有设施的废气排放提标改造工程进展缓慢。
11莒县大自然生物质热电有限公司现有设施的废气排放提标改造工程进展缓慢。
12散煤清洁化治理工作推进不够,“散乱污”整治不彻底。散煤清洁化治理工作推进不够,督察发现,2017年日照市清洁煤配送体系建立较晚,有的县区在进入采暖期后的11月份才建立,县城、乡镇基层清洁煤推广力度偏弱,2017年冬季采暖期间农村个别地区仍存在普通散煤燃用问题。
13“散乱污”整治不彻底,个别乡镇存在“散乱污”企业“两断三清”不彻底、整治提升标准不高等问题。未批先建、批建不一的问题依然存在。
14岚山区中楼镇橡塑产业集聚区仍有长晟橡塑有限公司等多家企业无规划、土地等手续。
15五莲县石材产业园等县级以下产业园区(工业聚集区)内仍有多家企业无规划、土地等手续。
16日照市岚山区碑廓镇28家在生产木材加工企业规划、土地、环保等手续不完善,部分企业木渣露天堆放。
17莒县一些石材企业、混凝土搅拌站存在未批先建、批建不一问题。
18日照港货物集疏结构不合理,重型柴油车污染管控薄弱。2017年日照港货物集疏方式仍以公路为主,公路运输占比42%,每天营运的4万辆重型货车造成了较严重的汽车尾气污染和道路扬尘污染。连接日照港的瓦日铁路设计运输能力为2亿吨/年,2017年其货物发运量仅占设计运力的13.9%,日照港运输结构亟待调整。
19日照市重型货车车流密度全省最大,并且重型货车中的重型柴油车占比较高,重型柴油车的尾气污染不容忽视。督察发现,多部门联合执法体制机制尚不完善,重型柴油车污染管控薄弱,一些上路营运的重型柴油车存在冒黑烟现象,尾气污染较严重。
20扬尘污染问题比较严重。部分建设工地存在裸露土地、料堆未完全苫盖、土石方作业未采取抑尘措施等问题,市政管道工程、道路工程的问题尤为突出。建设工地扬尘在线监测数据与现场执法联动机制尚未建立。部分拆迁作业场所未采用湿法作业,拆迁后堆存的建筑垃圾未采取苫盖等扬尘控制措施。城市道路机扫、洒水等装备不足,道路扬尘控制不到位。
21日照港在矿石等易起尘货物的装卸等环节扬尘控制和化工码头油气回收等方面仍存在短板。
22五莲县、莒县、岚山区部分采石场、石材加工和木材加工企业防尘抑尘措施仍不完善。
水污染防治形势依旧严峻
23部分河流水质未根本好转。国控付疃河大古镇断面、省控沭河夏庄断面、市控绣针河汾水桥等断面水质恶化基本得到遏制,但是断面水质仍未根本好转,付疃河大古镇断面部分时段氨氮、总磷等超标,沭河夏庄断面部分时段化学需氧量等超标,绣针河汾水桥等断面部分时段总磷等超标。市控以上重点河流断面中,2016年有3个劣V类断面,2017年有4个劣V类断面。其中,2017年国控付疃河大古镇断面仍未实现《日照市水污染防治行动计划实施方案》目标要求。
24污水处理设施及配套收集管网建设滞后。日照经济开发区工业废水处理厂因实际处理能力不足,城区部分区域生活污水雨季出现溢流。
25山海天污水处理厂扩建工程多年前已计划实施,仍未开工建设,山海天旅游度假区生活污水直排问题较突出。
26督察发现,省级环保督察反馈意见整改涉及的7个乡镇污水处理站中部分仍未建成,已建成的也未进行环保验收。五莲县等县区的部分乡镇污水处理站存在管理不规范、进水量不足、不正常运行或不运行等问题。
27日照城区现有部分污水管道年久老化,建设标准低,污水收集能力差;城区尚有128.5公里的雨污合流管渠未实施雨污分流改造;雨污合流管渠与污水管道衔接处存在上百处截流堰,易出现因堵塞或溢流造成的雨污水直排问题。城乡接合部、乡村等普遍存在污水管网不配套、不完善问题,致使雨污合流、生活污水直排现象依然存在。
28省级环保督察反馈意见整改涉及的浮来山镇污水管网至今仅建成6公里,是计划完成量的一半。
部分重点工作推进缓慢
29违规化工企业整改进展缓慢。中央环保督察反馈意见指出的240家手续不全的化工企业(其中橡胶企业178家),仅89家完成整改,仍有8家无立项手续、210家无规划手续、88家无土地手续、7家无环保手续的企业未完成整治。对违规化工项目监管不够到位,部分违规企业一直处于生产状态,未按要求停产整顿。
30岚山区中楼镇存在一些手续不全的橡胶制品生产企业,直至2018年7、8月份,岚山区地方政府才要求手续不全的违规橡胶制品企业停产整顿。
31日照市的化工企业入园率仅8.2%,远低于全省平均水平。
32固体废物污染问题仍然存在。岚山化工园区污水处理厂存在污泥堆场无围堰、未定期监测污泥成分、未建立污泥管理台账、未落实污泥转移联单制度等问题。日照开发区工业废水处理厂、莒县光大水务城北厂等污水处理厂存在污泥露天堆放、污泥长期堆存等问题。
33岚山区无害化垃圾处理场、五莲县山王庄固体废弃物处置中心等垃圾处理厂存在垃圾处理不规范、渗滤液积存、环保措施缺乏和环境监测不到位等问题。
34日照市污泥生物处理厂污泥处理能力远不能满足全市污泥处理需要。
35日照市第一生活垃圾焚烧发电厂二期工程等在建生活垃圾处置设施仍未建成,岚山区无害化垃圾处理场等现有垃圾处理场在超负荷运行。
36山东蓝思种业股份有限公司畜禽养殖废弃物综合处理与利用项目是《日照市水污染防治控制单元达标方案》中确定的2017年建成的项目,至今未完成建设。
37日照工业废物资源利用处置中心等5个在建的列入《山东省“十三五”危险废物处置设施建设规划》项目建设进展缓慢,全市危险废物处理能力不足的状况仍未缓解。部分企业存在危险废物处置合同不健全、危险废物贮存库不标准、出入库台账不规范等问题。
38日照磐岳环保科技有限公司存在环境管理不规范、危险废物处理车间内废水溢流、废气处理设施运行不正常、无组织气体收集效果较差、恶臭污染严重等问题。
39矿山生态环境恢复治理工作进展迟缓。日照市纳入《山东省矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025年)》和《日照市矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025年)》2013年以来关停露天开采矿石恢复治理项目共114项,迄今仅21处完成修复治理工作,只占关闭矿山的18.42%。另外,日照市“三区两线”可视范围内遗留废旧矿坑有41处,多数尚未进行修复治理。
40日照市五莲县等地部分矿山开采造成较严重的山体破损、基岩裸露、植被破坏、水土流失等环境问题,但重开发、轻修复问题较普遍存在,矿山生态修复治理主体责任不到位,多数矿山未修复治理。五莲县2013年以来关停露天开采矿山共88项,计划2018年底前完成21项关停矿山恢复治理。督察发现,计划的关停矿山恢复治理工作仅有1个项目编制了工程设计文件,修复治理工作严重滞后。
41畜禽养殖污染问题仍较突出。日照市1301家规模化养殖场中仅有633家完善了环保手续,1220家配建了粪污处理设施,但是部分规模化养殖场配建的粪污处理设施简陋,实用性能差,存在雨污分流不彻底、贮液池未封闭、堆粪棚遮盖性不够、粪污处理设施使用率低等问题,是流域水体污染防治工作的重大隐患。
42督察发现,在莒县等地禁养区内仍有畜禽养殖现象。
43产业园区(聚集区)空间管控工作不力。产业园区(聚集区)规划环评工作滞后,环境监测体系薄弱。截至督察时,5个需开展跟踪环评的省级以上产业园区中仍有2个未取得跟踪环评审查意见,18个需开展规划环评的县级以下产业园区(聚集区)中仍有4个未取得规划环评审查意见。产业园区(聚集区)普遍存在着环境监测体系不健全、监测项目不全面、监测计划落实不到位等问题。
44日照海右经济开发区环境空气自动监测站建设缓慢,莒县化工集中区地下水监测计划执行不到位。
45县级以下产业园区(聚集区)较普遍存在无集中供热热源、供热管网不配套,污水集中处理设施建设滞后、污水管网不配套等问题。
莱芜市
贯彻落实国家和省环境保护决策部署不到位
1环保大格局构建滞后。莱芜市对经济社会发展和生态文明建设统筹谋划不够,推进“四减四增”办法不多、成效不明显。
2全市能耗物耗大,污染排放重,单位面积煤炭消费量约为全国平均水平的24.7倍、全省平均水平的4倍,结构性问题未能得到根本性改变。产业发展方式粗放,部分行业尚未形成与生态环保统筹发展的长远规划,产业布局不尽合理,主城区工业布局分散,钢铁、电力、水泥、化工等企业集中分布于市区周边。
3生态环保职责落实不到位。莱芜市“党政同责”“一岗双责”落实不到位,不同部门对生态环境保护工作的认识存在差距,“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的理念没有深入人心,工作中存在职责不清、推诿扯皮的现象。
4在市委、市政府主要领导调整后,没有相应调整生态莱芜建设工作领导小组构成。公、检、法、环联席制度不健全,定期审查办案较少。
5莱芜市对目标考核执行不严,问责偏松偏软,市、区、镇、村环保压力层层衰减,存在“上热下冷”的现象,基层政府对一些环境违规违法问题处理力度不够。如莱芜市河长制工作方案缺乏可操作性,基层河长责任落实不到位,压力传导不够。莲河下游汶秀路桥附近(高家洼村南段)垃圾积存、河道内违规种植树木,嘶马河沿岸“散乱污”企业较多,存在较大安全隐患。
6“重发展、轻环保”的现象在部分地区、部门中仍不同程度存在,如雪野水库周边建设项目未批先建问题突出,雪野镇建设规划2016年已批复,而为加强湖区生态保护规划的环湖公园建设至今未启动。
7绿色发展工作统筹不力。莱芜市推动高质量绿色发展乏力,新旧动能转换、传统产业转型升级工作推进较慢,钢铁行业的产业链发展和规划缺乏上层引导。莱芜市钢铁产业占工业的比重仍接近40%,服务业增加值占GDP比重、高新技术产业产值占工业总产值比重还远低于全省平均水平。
8无治污设施的“铁精粉”磁选项目和土法小炼铁项目禁而不止,固废散乱堆存问题严重。莱钢、泰钢、九羊等大型钢铁企业产生大量的钢渣及脱硫石膏。全市现有500余家涉钢渣处理的企业,但只有43家具备完善的环保手续,其他企业处置能力底数不清,管理不规范,钢渣没有正规的堆存及消纳渠道,存在环境安全隐患。
部分中央和省级环保督察反馈问题整改落实不力
9督察发现,莱芜市对中央和省级环保督察反馈的问题整改落实不到位。中央环保督察交办信访件销号率低,截至督察进驻时,销号率仅76.06%,对省级环保督察转办案件的办理也不到位。
10露天矿山恢复治理工作开展较慢。责任单位制定修复方案后开工不及时,部分款项直到督察进驻前才拨付到位,工程启动滞后,方案中明确的2018年年底前完成整治任务目标难以实现。矿山生态环境破坏问题依然存在,部分已绿化的矿山苗木稀疏,植株矮小,成活率低,不能有效阻止私挖乱采违法行为。
11“散乱污”企业和燃煤小锅炉整治不彻底。莱芜市在整改过程中重点关注上报清单内的“散乱污”企业和燃煤小锅炉,举一反三少,部分“散乱污”企业存在死灰复燃的现象,并且“散乱污”企业集群分布现象突出。“散乱污”企业关停不彻底,没有做到“两断三清”,污染现场无人处理。
12如大王庄镇张恒山电镀厂已于2015年关停,但存有两池强碱性溶液,并有50个碱性电镀液桶未处置,存在较大安全风险。
13莱芜市采石、洗沙污染问题突出。
14莱矿球团厂附近存在十几家手续不全的采石厂、洗沙厂,部分取缔点设备未完全拆除,有的铲车还在现场,具备再生产条件,信访举报反映存在夜间盗采石料和洗沙现象。
15莱芜市工业燃煤小锅炉清理不彻底,莱城区高庄办事处下台子村莱芜市泰山炭黑有限公司无环评手续,有机热载体炉脱硫除尘设施有旁路,轮胎硫化模具未配套废气处理设施。
16高新区侯德恩造纸厂无任何手续,检查时虽已停产,但燃煤锅炉未拆除。
17建筑施工和道路运输扬尘问题整改不到位。省级环保督察反馈的“建筑渣土和拆迁工地扬尘治理存在监管空白、部分施工单位未落实六个100%要求”等问题未整改到位,新的建筑垃圾储运消纳场尚未建成,渣土私拉乱倒问题普遍存在。
18雪野旅游区左岸水都小区南侧荒地存有大量生活垃圾和建筑垃圾。
19高新区鹏泉街道办事处北张家庄村有多处建筑垃圾存放点。
20危险废物监管不力、处置不彻底。莱芜市多家企业危废台账资料和危废转移五联单使用不规范,贮存场所与国家要求差距较大。如口镇慧通轮胎厂危废库建设不规范,暂存油泥未入库,油漆桶乱存乱放。
21饮用水水源地保护工作不到位。为防止污水直排水库,乔店水库周边医院和学校确定的污水管网和处理设施任务应于2018年完成,但进展缓慢。此外,杨家横水库周边农村户厕改造工程目前仅完成70。
22化工企业入园进度缓慢。全市化工产业发展缺乏总体规划,布局分散不集聚。目前,全市共六个化工园区,但缺少配套治污设施,企业入园困难,而计划建设的两个专业化工园区尚未完成审批工作。
23信访问题办理存在敷衍整改现象。督察发现,莱芜市上报的已整改完成的部分案件依然存在问题。如中央环保督察转办的桂祥铝业科技有限公司违法问题,莱芜市上报整改情况为“院内设备已拆除,院内存放的铁精粉清运完毕”,属地政府核查时避重就轻,而督察组核查发现该公司仍存在环境违法问题未整改。
大气污染形势严峻
24莱芜市落实《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)》力度不够,上半年可吸入颗粒物改善5.6%,达到“2018年可吸入颗粒物年均改善11.9%”的空气质量改善目标存在困难。
25扬尘污染问题突出。道路施工现场管理不规范,市内道路施工、管线铺设大都未采取洒水、降尘、覆盖等措施,高速公路扩建工程未采取任何防尘措施;道路扬尘污染监管不到位,国、省道及城区道路物料车、渣土车普遍不覆盖,撒漏问题突出;建筑工地管理混乱,如雪野湖桃花源什锦园建设项目施工现场扬尘严重,未采取湿法作业,洗车平台形同虚设;建筑垃圾随意倾倒现象严重,没有任何抑尘措施;砖厂、搅拌站、钢厂、焦化厂等企业料场堆场未落实棚盖、封闭等控尘抑尘措施,部分虽采取防尘网覆盖,但防尘网不合格。莱芜主管部门对扬尘污染行为整治力度不够,处罚偏轻、偏少。
26异味扰民问题普遍。异味扰民问题成为群众集中反映的突出问题,主要涉及畜禽养殖、“散乱污”企业的无组织排放。督察期间,大气污染类的信访案件占总数的31.1%,占比最高,其中反映异味污染的信访件又占大气污染类的59.3%。
全市环境监管力量薄弱
27莱芜市环保行政主管部门的人员编制较少,特别是基层监管能力欠缺。莱城区和钢城区执法人员仅32人,其余四个功能区均未设立环境保护管理机构。
28部分基层政府属地监管不力。莱芜市层层压实责任力度不够,部分基层政府对属地企业监管不力,企业未经环境保护设施竣工验收即投产运行、治污设施运行不正常以及消极对待整改的现象时有发生。如山东百伦纸业有限公司屡罚不改,2017年至今共被下达8次处罚决定,其中3次由法院强制执行,其余5次并未执行;山东泰山钢铁集团有限公司不锈钢炼钢厂污水处理设施运行不正常,厂区内不能满足雨污分流的要求,存在污水直排问题;莱芜市福来制釉有限公司未验收即投入生产,且脱硫设施运行不正常;雪莱小镇不夜城建设项目在未办理环评手续、未取得建筑工地施工许可证的情况下擅自动工建设,目前已完成主体建设。
29职能部门存在监管盲区。莱芜市网格化环境监管体系虽已基本建成,但作用发挥不理想,问题发现不彻底,工作要求不严。督察期间,畜禽养殖、道路扬尘、建筑扬尘、“散乱污”企业、盗采石砂、山体破坏和河流污染等方面的信访问题比较集中;高庄街道办事处大气问题,经济开发区洗沙场、石子厂等“散乱污”企业举报量较大。督察发现,禁烧秸秆宣传力度不够,农田内焚烧秸秆的现象时有发生。
临沂市
贯彻落实国家、省环境保护决策部署不到位
1宏观谋划还有差距。临沂市在宏观谋划国民经济和社会发展时,未能充分考虑不同区县资源禀赋、环境容量、总量减排和环境质量改善要求,不同区域的功能定位和发展方向还不够清晰,经济社会快速发展与资源环境承载力之间的矛盾依然突出,产业结构偏重及布局不合理、能源结构单一、交通运输结构不合理、区域性环境问题未得到有效解决。
2临沂市作为区域性商贸物流节点城市,物流园区数量多、布局集中,大型柴油车“大进大出”,机动车尾气污染对大气环境影响较大。府
3“工业围城”情况突出,主城区周边钢铁、焦化、建陶、火电、板材等企业分布密集。
4新旧动能转换工作相对滞后,推进化工、机械、木业等8个传统产业的转型升级进展较慢,环境风险较大。
5齐抓共管合力不够凝聚。临沂市虽然制定了《临沂市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》,但在部署环境保护一些具体工作上责任分工还不严谨,任务分工交叉或边界不清晰。
6一些职能部门对自身承担的环保职责认识不到位,缺乏担当意识和工作主动性。
7在“散乱污”企业清理及中央环保督察反馈问题的整改工作上,还存在环保部门“单打独斗”的情况。
8环境保护网格化体系未能充分发挥监管作用。2018年1至7月份,临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区、临沂市蒙山旅游区、蒙阴县、莒南县由基层网格员报告的环境违法行为均不足20起。
9基层干部对承担环保工作责任认识不到位,及时发现上报“散乱污”企业等环境违法行为缺乏积极性、主动性。
10日常监管工作还不扎实。部分人工湿地存在“重建设轻监管”问题,运行管理单位责任不明确,持续投入不足,罗庄武河湿地、临沭苍源河湿地、蒙阴东汶河湿地等不同程度出现功能退化,影响城市污水处理厂尾水水质提升。
11蒙山旅游区管委会未配备环保执法人员。
12临沂鸿泰化工有限公司长期存在环境违法行为,曾被给予6次行政处罚,督察时发现该企业在废水、废气、固废处理处置等方面存在环境违法问题,2万吨氨基乙酸项目未批先建并投产,污水处理能力严重不足,在未对氯化铵精馏残渣进行危废鉴别情况下,擅自作为副产品违规出售。
13“散乱污”企业清理整治工作还不到位,个体小型企业未批先建项目普遍存在。
14河东区临沂市德利再生资源工业园关闭后,仍有废旧塑料收购和塑料加工类“散乱污”企业在生产。
15督察期间受理的1323件举报件中,经核实属“散乱污”的举报件占比20.63%。
16化工企业违规项目整治和进区入园工作进展缓慢。
17中央环保督察组交办的911件信访案件中,仍有27件未销号,部分已销号的信访案件存在整改不到位的情况。个别举报案件整改进展慢、整改不彻底,有的还存在以其他问题和处罚代替举报问题整改的情况。
18督察组现场抽查187件信访案件,有21件不同程度地存在整改不到位问题。
大气污染防治形势依然严峻
19环境空气质量不容乐观。临沂市4项大气主要污染物指标中PM2.5、PM10、NO2浓度未达到国家环境空气质量二级标准。2017年空气质量优良天数同比减少4天,空气质量优良率为57.4%,较2016年下降0.8%。2018年3、4月份臭氧指标分别同比恶化15.9%、17.3%,1至7月份NO2和CO两项指标浓度在全省排名分别列第16位和第14位。
20机动车尾气污染问题突出。临沂市机动车保有量超过275万辆,总量居全省第2位;全市货车约29.3万辆,其中重型柴油车达到10.8万辆,主城区分布有物流园区24家、货运停车场53家;全市机动车尾气排放点多面广量大,对环境空气质量,尤其NOx浓度产生很大影响。
21全市现有加油站1154家,年销售汽柴油190万吨,加油站规范化管理力度不够,油品管控环节还存有漏洞,油品质量问题不容忽视。
22对2台在用柴油车的随机抽查中,有1台车油品硫含量指标不合格。
23减煤工作压力大。临沂市年耗煤总量占能耗总量的70%以上,规模以上工业耗煤量占耗煤总量的90%以上。
24全省重点调控的“5+4”过剩产能行业中,临沂市涉及7个,仍有钢铁产能560多万吨、水泥产能1100多万吨。
25散煤用量每年约58万吨,燃用散煤问题仍未得到彻底解决。
26部分企业填报的煤炭消耗量数据与实际消耗量不符,经信、统计等部门对数据甄别不细,致使煤炭消费总量统计数据与实际情况存在差距。
27沂南县经信局提供的山东金浩源矿业有限公司的2017年煤炭消耗量为0吨,企业提供给督察组的煤炭消耗量为2.8万吨。
28部分行业大气污染问题依然突出。化工、板材、皮革制品等行业大量企业废气产生工序不同程度地存在无组织废气收集不彻底、未配套安装收集处理设施或设施不能正常运行等问题。
29高新区吕氏东方家具厂和费县部分小板材厂粉尘、VOCs治理设施运行不正常,污染严重。
30部分企业存在缺乏扬尘控制措施,存在物料未覆盖、路面未硬化、无喷淋降尘设施等问题。
31扬尘工作面覆盖物目数普遍不符合要求。
水污染防治工作仍有短板
32部分断面水质达标不稳定。2018年,新沭河大兴桥断面4、5月份总磷分别超标0.26和0.63倍,武河310断面4月份高锰酸盐指数和总磷分别超标0.17倍和0.6倍。
33全市河流出境断面多,跨界污染纠纷问题时有发生。
34武河、邳苍分洪道东偏泓、沙沟河等河流水量不稳定,多次出现断流情况,长期断流将会对河流水质和河道生态保护产生较大影响。
35农业面源污染问题解决力度不大。临沂市是农业大市,全市化肥年施用量33万吨,农药年施用量0.9万吨,均居全省第3位,农业污染面广量大,农药、化肥使用不合理,畜禽养殖污染等问题突出。
36临沂市在农业面源污染控制方面缺乏有力措施,农业生态建设还有差距,化肥农药减量、生物肥推广、农膜回收、测土配方等措施实施力度不大。
环境基础设施建设差距较大
37城市生活污水处理能力缺口大。临沂市城市生活污水日产生量约138万吨,目前已建成并运行生活污水处理厂29座,实际日处理能力为125.8万吨,每天仍有12.2万吨城市生活污水直接外排。
38在临沂市第二污水处理厂、兰山区经济开发区污水处理厂等污水厂超负荷运行的情况下,主城区实际日处理能力为56万吨,每天约6万吨城市生活污水直排。
39南涑河黑臭水体治理工程未按期开工。
40河东区李公河黑臭水体整治工程逾期未完工,每天约4000吨生活污水未经处理直排河道。
41临沂经济开发区仍有3000-4000吨生活污水未能收集处理,直排进入李公河、玉白河。
42临沭县清远污水处理厂设计规模日处理能力4万吨,目前己超负荷运行,实际处理量达到每天4.2—4.4万吨,但城区仍存在部分生活污水直排。
43兰陵县城区污水管网不配套,降雨期间污水溢流问题突出。
44乡镇污水处理设施建设运维滞后。临沂市127个非城区乡镇生活污水日产生量与建成104个小型污水处理站的日处理能力不匹配,处理能力低,同时还普遍存在污水收集管网建设不配套、污水收集率低、运行经费保障不到位的问题,大部分生活污水仍然直排。
45督察组从临沂市提供的正在运行的71个小型污水处理设施中抽取20个进行了现场检查,发现有12个存在损毁、停运等无法正常运行的情况。
46郯城县高峰头镇蒲汪污水处理设施未建设收集管网,并未对周边居民的生活污水进行收集与处置,配套建设的湿地仅仅是两个池塘。
47垃圾渗滤液处理能力不足。临沂市垃圾渗滤液储存量大。
48莒南县生活垃圾填埋场暂存渗滤液量大,建设的渗滤液处置设施实际日处理能力低,且设施存在不能正常运行的情况,现场检查时设施因故障停运。
49费县富翔垃圾处理厂目前还有约5000吨渗滤液未处理。
50沂水县垃圾处理厂暂存大量渗滤液。
51危险废物处置能力差距大。临沂市煤焦油、电镀和表面处理污泥、高浓度废盐液等危险废物处置能力存在较大缺口。
52危险废物储存量过大、超期存放、危废标识不完整、记录不齐全等问题仍然存在,危废处置规范化管理水平不高。
53豪门铝业有限公司长期存放危废储存量较大。
54山东信科环化有限责任公司钡渣无害化处理设施长期停运,盐酸实际消耗量与理论消耗量差距较大,废渣处置台账造假,大量废渣去向不明。
55工业园区配套不完善。在制定区域发展规划时,个别县区未做到评估优先、设施配套优先、具有环保优势的高新技术产业发展优先。
56临沂市14个省级以上开发区中,7个开发区仍停留在跟踪环评阶段,高新技术产业园区仍未与环评机构签订开展跟踪评价协议,4个开发区至今没有实现集中供热。
部分重点工作推进不快
57自然保护区环境问题整改不到位。临沂市现有的13个自然保护区普遍存在规划未编制或已过期,三区划分不明确,界桩、界碑等基础设施不完善,违法违规项目清理不彻底等问题。
58自然保护区环境问题列入《2017年临沂市环保突出问题治理攻坚行动推进方案》,但整治工作进展缓慢,“绿盾”2017、2018专项行动共排查出违规项目367个,督察发现,仍有27个违法违规问题因情况复杂还未完成整改,蒙山森林生态自然保护区25个违规建设项目仍未制定整改方案。
59北大山森林自然保护区、鼻子山森林自然保护区、五彩山森林自然保护区由于成立较早,批准成立的文件丢失,相关管理部门对保护区的界限划定不清楚,保护区内有大量村庄和农田,对部分区域未按照保护区管理要求进行管理。
60矿山整治与生态修复亟待加强。矿山修复工作普遍存在资金不到位,重地形地貌整治、轻植被恢复的问题,整治效果不明显。
61矿山整合工作进度滞后,部分矿山企业未按计划停产。
62蒙阴新蒙山矿业有限公司在当地国土局下达了停产告知书后,未被切断动力电源,挖掘机等生产设施均留在现场,有持续生产的迹象。
63兰陵县安顺矿业未经审批,违法在建一条石子生产线。
64畜禽养殖污染问题还未根本解决。临沂市畜禽养殖面广量大,部分规模养殖场还存在粪污收集和处理设施建设标准不高、配套不完善、雨污分流不彻底、粪污收集处理工艺简单、时常出现粪污外排等问题。督察期间受理的1323件举报件中,畜禽养殖举报件占比18.97%。
65小规模及分散养殖场仍占有相当大的比例,禁养区、限养区养殖场关闭或搬迁工作还有死角。
66山里赵村附近马陵山林场内,还存在多家分散养猪、养鸡场,粪污无任何处理设施。
- 原标题:来监督!山东省级环保督察反馈意见问题清单(17市)
- 责任编辑:于文凯
- 最后更新: 2018-12-23 19:04:41
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