四是全面加强对足球工作的领导。总局党组再次认真学习了习近平总书记关于足球工作的一系列重要指示、批示,并结合《中国足球改革发展总体方案》，深入研究思考足球改革相关工作，就贯彻落实习近平总书记重要指示要求、推动《中国足球改革发展总体方案》贯彻落实，广泛听取意见建议。7月23日至29日，苟仲文、杜兆才同志先后与16家中超俱乐部投资人座谈征求意见。7月29日，苟仲文同志主持召开座谈会，进一步听取了部分省区市体育部门主要负责人的意见。采取有力措施，着力解决足球领域突出问题。9月20日，苟仲文同志带领党组有关同志、机关相关司局负责人到中国足协调研，听取了中国足协关于巡视整改和足球改革等相关领域工作情况汇报，就进一步加强足球工作听取了意见建议。苟仲文同志进一步强调了在足球工作整改中党组的责任，指出了足球工作中存在的问题，对下一步以巡视整改为契机加强足球工作、推动足球改革提出了要求。

五是切实加强对群众体育工作的组织领导，研究成立总局群众体育工作领导小组。继续推动全民健身工作部际联席会议制度。深入推动“六个身边工程”，结合落实中央领导关于破解“健身去哪儿”难题的批示精神，于8月27日至31日，协调国务院办公厅等12家部委，分7个组对河北等14个省（区、市）全民健身场地设施建设管理情况进行了调研，形成了调研报告。

六是全力做好反兴奋剂工作。加快推动兴奋剂入刑立法，8月27日至30日，联合最高人民法院研究室赴广东、山东、辽宁开展兴奋剂刑事制裁立法工作专题调研，最高人民法院研究室将根据调研情况对司法解释文稿进行完善。总局成立督察组，8月7日开始，对全国重点省（区、市）省运会反兴奋剂工作进行专项督察。目前，已先后对广西、广东、福建、湖南、湖北、山西、陕西、内蒙古、河南、河北、浙江等地进行了督察。针对反兴奋剂中心管理不到位，人才不足等问题，调整增加反兴奋剂中心人员编制，并对科研人员职称评定、待遇等给予重点保障。

2．关于推进改革未立先破、统筹谋划不够问题

一是健全总局深化改革领导小组工作机制，切实发挥领导小组作用。制定了《国家体育总局全面深化改革领导小组议事规则（试行）》，明确了领导小组职责和工作机制，规范了议事程序，建立领导小组例会制度，切实加强对改革的统筹谋划和管理。

二是加快推进《关于深化体育体制机制改革的意见》的出台。《意见》草案已报国务院审定。8月31日，按照国务院办公厅要求，向25个部委发函征求了意见。9月6日，政法司赴发改委等相关部委就文件起草的相关事项进行了沟通并交换了意见。9月12日，向中央深化改革委员会办公室作了专题汇报。

三是针对未立先破问题，加大改革配套措施的研究力度，草拟了群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化、体育外事、体育人才、体育科技等方面的配套改革措施目录。走访中编办、国家发改委、中组部等部门，就做好体育改革进程中组织人事、经费财务、资产管理、党的建设等方面的政策衔接以及地方体育改革的指导工作加强沟通协调。

四是做好改革试点工作。深入开展温州社会力量办体育改革试点工作，委托浙江省体育改革发展研究会就社会力量办体育的温州模式进行跟踪式研究，及时总结经验，进一步加大对温州社会力量办体育改革的扶持力度。

3．关于奥运备战统筹不力、人心不齐问题

一是切实加强备战工作组织领导。理顺备战领导小组秘书处与备战办的关系，拟定了相关文件，进一步厘清了备战领导小组秘书处与备战办的职责权限，并建立了备战领导小组秘书处联席会议制度，结合中国奥委会改革，创新管理方式和运行机制，广泛动员社会力量，吸收社会资源，高效推动备战工作。总局党组同志在亚运会前分别深入一线运动队开展调研，广泛听取意见建议，指导做好备战工作。

二是研究拟定《2022年北京冬奥会体系化备战工作方案》和《2020年东京奥运会体系化备战工作方案》，初步提出了北京冬奥会、东京奥运会备战体系框架，包括领导指挥体系、后勤保障体系、科学训练体系、指导督查体系等内容。制定《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》及《2022年北京冬奥会参赛服务保障工作计划》《2022年北京冬奥会参赛科技保障工作计划》《2022年北京冬奥会参赛反兴奋剂工作计划》（简称“两纲三划”），8月16日，向全国体育系统印发“两纲三划”，9月5日，召开新闻发布会正式对外发布。目前，22支冰雪项目国家集训队已组建完毕，并根据“两纲三划”制定备战子计划，明确目标任务，制定具体措施，狠抓工作落实，开始新周期新赛季训练备战工作，有力保障了备战工作的有序平稳推进。

三是定于9月25日开始，分批次召开2020年东京奥运会备战领导小组专题会议，逐一听取各项目管理中心和有关协会关于亚运会参赛总结和2020年东京奥运会备战工作汇报，对东京奥运会备战工作进行盘点。分析备战形势，研究备战工作，以强化思想政治建设为根本，以强化身体素质、作风为抓手，聚焦重点项目、重点人，部署冬训任务，签订目标责任书。

（二）在落实新时代党建工作要求，严肃党内政治生活方面

1．关于思想建设薄弱的问题

一是坚持把思想建设作为党的基础性建设抓紧抓好。着力加强党员干部的理想信念教育，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，组织党员干部深入开展政治理论学习，认真学习了习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会、在北京大学师生座谈会和在全国宣传思想工作会议上的讲话精神。把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为必学教材，贯穿到党员干部培训和日常学习之中。帮助党员干部进一步坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

二是加强运动队思想政治工作，牢固树立“争先争第一”的竞技体育精神。针对一些领导干部对“要不要金牌”存在的认识误区，旗帜鲜明地加以正确引导，教育引导总局系统党员干部特别是领导干部进一步厘清认识，纠正模糊观念，时刻牢记习近平总书记“不以胜负论英雄，但英雄就要敢于争先、敢于争第一”的教诲，正确区分“争先争第一”的竞技体育精神和金牌至上的不正确政绩观的区别。充分发挥运动队思想政治工作的积极作用，在国家队中大力开展运动队思想政治教育宣讲，举办国家队领队教练员思想政治工作培训班，编印《追求卓越》期刊，加强对运动员、教练员的思想引导，大力弘扬社会主义核心价值观和中华体育精神，加强爱国主义和集体主义教育，引导运动员、教练员正确认识“为谁而战”的问题，牢固树立“祖国利益至上”及“为国争光、勇攀高峰”的崇高使命和价值取向。

三是着力加强企业党员干部思想引领。针对中央巡视组指出的中体产业和华体集团未将党建写入公司章程的问题，立行立改，两家企业均已按要求将党建写入公司章程。同时，举一反三，进一步加强总局对所属企业党的领导和党的建设。通过支部主题党日活动、举办辅导讲座、开展思想政治培训等多种方式加强企业党员干部的思想政治建设。

2．关于组织建设不力的问题

一是集中整治基层党组织软弱涣散问题。利用9月、10月两个月时间，对总局系统基层党组织软弱涣散问题进行集中整治。下发集中整治通知书，要求各直属党委对所属党组织的组织建设情况、按期换届情况、党费收缴使用管理情况、发展党员情况等进行全面自查，对不严格执行有关规定要求的限期整改，并加强督察督办。对基层党组织书记和党务干部加强培训。定于年底举办协会和国家队党支部书记培训班。

二是切实加强和规范党内政治生活。以贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为抓手，推动各级党组织认真开展党组织活动。正在研究制定总局严格党的组织生活制度的有关规定，对执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、请示报告等基本组织制度提出要求，对一年中党委书记、支部书记讲党课和召开组织生活会的次数明确量化标准。组织基层党支部继续深入开展支部主题党日活动，统一规定时间、统一规定动作、统一组织实施，让党员自觉养成过支部主题党日的习惯。严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，规范各部门各单位党员领导干部民主生活会，着力提高民主生活会质量，加强对民主生活会情况的督查指导。年底对各部门各单位贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况进行监督检查。

三是重点加强协会和国家队党建工作。制定并实施《体育总局党组关于加强国家队党的建设工作指导意见》和《体育总局党组关于加强改革试点项目协会党的建设工作指导意见》，要求在协会和国家队中全面加强党的领导、推进党的建设各项工作，为奥运备战工作提供坚强政治保证。5月29日，召开了体育总局协会和国家队党建工作会议，苟仲文同志就做好相关工作作出具体部署，提出明确要求。严格落实“支部建在运动队”要求，实体化改革协会和国家队具备条件的都已成立党支部。规范运动员、教练员组织关系转接，下发了《关于进一步加强国家队运动员、教练员党员组织关系管理的通知》，对运动员教练员党员组织关系进行全面排查，对应转组织关系的全部转接了组织关系。

（三）在履行全面从严治党政治责任、修复政治生态方面

1．关于纪律建设虚化的问题

一是开展了党规党纪教育。8月，组织各支部在 “主题党日”活动中学习《风气坏了，再多金牌也会失去成色——大连市体育局党组履行全面从严治党主体责任不力问题透视》一文，通过发生在体育系统的典型案例，教育党员干部警钟长鸣。在9月、10月“支部主题党日”活动中认真学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。在近期举办的中青年干部培训班、机关处长任职培训班等培训中，把学习《条例》作为第一课，并将通过举办“党规党纪知识竞赛”进一步深化学习。对于本次巡视整改过程中发现的违规违纪案件，在结案后，将开展警示教育，在体育系统内进行通报，用身边人、身边事教育警示党员干部，真正形成利剑高悬、震慑常在的高压态势。

二是加强执纪问责力度。积极运用“四种形态”，把监督执纪的关口前移，对个别党员干部进行了诫勉谈话。10月前后，总局将启动内部巡视，用5年的时间对总局各部门各单位进行内部巡视，实现全覆盖，努力形成利剑高悬、震慑常在氛围。

2．关于作风建设不实的问题

一是严格落实中央八项规定精神，坚决查处“四风”问题。认真落实《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》要求，总局党组制定工作方案、驻总局纪检监察组制定监督方案，将在总局系统部署开展形式主义、官僚主义专项整治工作。对中央巡视组指出的个别单位违反中央八项规定精神问题进行严厉查处，对相关党员领导干部诫勉谈话，并在总局系统进行通报。对个别单位纪委履行监督责任不力问题进行问责，责令其做出深刻检查，并在总局系统通报。

二是强化制度执行力度。制定下发《国家体育总局党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《国家体育总局关于进一步转变工作作风的若干意见》，对严格遵守中央八项规定精神、进一步转变工作作风提出明确要求，并向社会公开，接受监督。总局党组带头贯彻执行，印发了《关于总局党组成员在单项体育赛事组委会担任职务有关事宜的通知》，对总局领导在赛事组委会任职进行规范；修订完善了《国家体育总局党组成员蹲点调研工作制度》，对党组成员基层调研做出规定。进一步加强党员干部日常管理，印发了《体育总局办公厅关于进一步加强领导干部外出请销假工作的通知》《体育总局办公厅关于进一步加强重要工作事项请示报告的通知》。