据北京日报报道，2月22日，北京市委办公厅、市人民政府办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(下文简称《实施意见》)。近日，北京市老干部局负责人接受记者采访，就《实施意见》出台和贯彻落实等问题，回答记者提问。《实施意见》提出，逐步提高行政事业单位退休干部公用经费标准，引导老干部遵守兼职和出国审批纪律，离退休干部党员不能信仰宗教和参加宗教活动。

去年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《意见》对做好新形势下离退休干部工作提出了要求，作出了部署。其中明确规定离退休干部党员不能信仰宗教、不能参加宗教活动，坚决与邪教组织作斗争，并注意把党员参加某些民族风俗活动同信教区别开来。 

基督教唱诗班排练（资料图）

此外，在建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制方面，《实施意见》明确规定机关、事业单位列入年度预算，国有企业列入企业预算。同时，加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，离退休干部党组织收缴党费的下拨比例提高到70%。

北京市老干部局负责人就本市贯彻落实中办发〔2016〕3号文件精神实施意见答记者问

近日，北京市老干部局负责人接受记者采访，就《实施意见》出台和贯彻落实等问题，回答记者提问。

问：请介绍一下《实施意见》出台的背景和意义？

答:2016年1月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(中办发〔2016〕3号，以下简称《意见》)。这是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的离退休干部工作综合性文件，为今后一个时期离退休干部工作作出了顶层设计，指明了工作方向，提供了政策依据。中组部下发了《关于认真学习贯彻〈关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见〉的通知》,对学习贯彻文件精神，研究制定本地区实施细则提出了明确要求。我市高度重视文件贯彻落实工作，中共中央政治局委员、市委书记郭金龙在2016年北京市老干部工作会议上指出：“要结合北京实际，抓紧研究制定实施细则和具体措施，把中央精神和北京老干部工作的实践结合起来，创造性地开展工作。”市委常委、组织部部长姜志刚在文件批办意见中明确要求市老干部局“对通知中提出的要求，提出贯彻落实的具体建议报市委老干部工作领导小组研究”，并多次强调“北京贯彻落实3号文，一不能漏项，二要抓创新”，提纲挈领地为开展工作指明了方向。

根据中央及市委要求，我们把贯彻落实《意见》和制定《实施意见》作为全市离退休干部工作的重要任务，坚持以“首善标准”和“组合动作”，积极推动《意见》精神落地，努力起草好具有北京特色的《实施意见》。从去年3月初启动《实施意见》起草工作，整合力量成立了起草工作领导小组及8个专项组，先后在7个层面、经过十几次深入研讨，广泛听取基层工作部门、离退休干部意见建议，吸收借鉴外省市经验做法，集中征求了市委老干部工作领导小组成员单位意见建议，在此基础上形成了《实施意见(报审稿)》。经市委老干部工作领导小组研究后，报市委办公厅法规处、市政府法制办进行前置性审核，并按照审核意见进行了修改，然后向市委常委会专题汇报审议通过后，按程序报请市委、市政府办公厅印发。制定《实施意见》是贯彻落实中央《意见》的重要举措，是我市构建新时期老干部工作格局的重要遵循，是总结近年来我市探索老干部工作转型发展的实践成果，对于进一步加强和改进新形势下的离退休干部工作，具有重要的指导意义。

问：我市《实施意见》的起草原则是什么？

答:《实施意见》依据中央《意见》内容，坚持落实精神不漏项，结合实际有创新。既立足当前，又着眼长远，坚持中央精神与北京特色相结合、目标导向与问题导向相结合、继承传统与创新发展相结合，充分体现转型发展新要求，为进一步加强和改进我市离退休干部工作作出制度安排。

问：《实施意见》明确了哪些主要内容？

答：《实施意见》共六个部分21条。序言明确了离退休干部重要地位和离退休干部工作定位。第一部分提出总体要求，在指导思想上突出围绕中心大局、把握正能量价值取向和积极稳妥推进转型发展，在基本原则上突出“四个更加注重”。第二部分到第五部分明确主要任务，分块表述工作目标和具体措施，涵盖了加强离退休干部思想政治引领和党组织建设、组织引导离退休干部发挥优势作用、完善和创新离退休干部服务管理工作、加强离退休干部活动阵地和学习阵地建设等四个方面共14条。第六部分明确保障措施，对“完善领导体制、健全工作机制、强化指导督查、加大工作宣传、加强队伍建设”等方面提出具体要求，为工作开展提供组织保证、制度保证和队伍保证。与中央《意见》相比，我们把发挥作用和阵地建设独立分块陈述，主要考虑这两方面工作在离退休干部工作整体布局中占有越来越重要的地位，是今后我市着力加强和改进的重点，有必要细化说明工作目标和实现路径。为确保《实施意见》提出的任务和要求落实到位，切实加强对离退休干部工作的组织领导，我们还同时修订了《北京市离退休干部工作领导责任制》，并作为《实施意见》的附件一并印发。

问：加强和改进离退休干部工作的总体要求是什么？

答：《实施意见》提出要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，按照中央全面做好离退休干部工作的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕首都城市战略定位和京津冀协同发展大局，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，以充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局为方向，积极稳妥推进离退休干部工作转型发展，激励广大离退休干部为建设国际一流和谐宜居之都，谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章贡献智慧和力量。《实施意见》强调，做好新形势下的离退休干部工作，要遵循“四个更加注重”的原则：更加注重加强教育引导工作，更加注重发挥离退休干部的独特优势，更加注重做好服务保障工作，更加注重加强对离退休干部工作的领导。

问：《实施意见》在加强离退休干部理论学习和思想教育方面提出了什么要求？

答：《实施意见》提出每年要对离退休干部理论学习作出统筹安排，完善和落实阅读文件、参加重要会议和活动、通报情况、参观学习等制度，组织引导离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，始终严守政治纪律和政治规矩，自觉提高政治站位，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，争做认同核心、维护核心、服从核心、看齐核心的表率。教育引导离退休干部要自觉尊法学法守法用法，模范遵守中央关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职(任职)、继续从业、出国(境)审批、重要情况报告等方面的纪律规定。《实施意见》强调要增强思想政治工作的针对性和实效性，健全和完善全市各级党组织、在职党员干部联系离退休干部的长效机制，坚持从实际出发组织活动和开展学习教育，不断丰富思想政治工作载体，健全和落实走访慰问制度，做好经常性思想政治工作。

问：《实施意见》对加强和创新离退休干部党组织建设作出了哪些明确规定？

答：加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。《实施意见》重点从五个方面作出了明确规定：一是在落实党建工作责任方面，要求各级党委(党组)要把离退休干部党组织建设纳入本地本部门党的建设总体布局，组织部门、离退休干部工作部门要进一步落实离退休干部党建工作指导管理、检查考核责任。二是在建立完善党建工作机构方面，依托市、区离退休干部工作部门探索成立党委离退休干部工作委员会，统筹谋划、指导协调和督促检查本地区离退休干部党建工作；依托市、区各部门和单位的离退休干部工作部门探索成立离退休干部工作基层党组织，管理和指导本部门本单位离退休干部党建工作。市、区离退休干部工委书记一般由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任，党员人数较多的可按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记，在现有编制内配齐配强专职党务工作者。三是在离退休干部党组织设置方面，强调按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则灵活设置离退休干部党组织。鼓励有条件的单位可以把离退休干部党组织关系转到居住地，积极推进在离退休干部集中居住地、活动学习阵地、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织。四是在离退休干部党组织班子建设方面，要求选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记，根据工作实际需要选派讲政治、作风好、离退休干部信得过的在职干部任离退休干部党组织副书记、委员或书记助理，并按党内有关规定任职，同时加强离退休干部党组织书记和骨干分级分类培训。五是在建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制方面，明确规定机关、事业单位列入年度预算，国有企业列入企业预算。加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，离退休干部党组织收缴党费的下拨比例提高到70%。按工作需要给予离退休干部党组织书记适当工作补贴。《实施意见》还规定定期开展离退休干部先进集体和先进个人评选表彰活动。

问：《实施意见》对加强离退休干部党员的组织管理提出了哪些具体要求？

答：《实施意见》坚决贯彻落实全面从严治党要求，对离退休干部党员的组织管理提出了五个方面的具体要求：一是要改进和完善集体学习、组织生活等制度，身体条件允许的离退休干部党员，应自觉参加集体学习和组织活动；二是离退休干部党员应按规定交纳党费，特殊情况经党支部同意，党费可采取灵活的方式交纳；三是要加强离退休干部流动党员教育管理，流出地党组织要主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作，离退休干部流动党员要主动到流入地党组织报到，参加组织生活，接受流入地党组织教育管理，并立足社区积极发挥作用；四是提倡和鼓励离退休干部党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动；五是明确规定离退休干部党员不能信仰宗教、不能参加宗教活动，要坚决与邪教组织作斗争，并注意把党员参加某些民族风俗活动同信教区别开来。