中国网记者:

我的问题和生态环境相关。我们都知道，水产品也一直是人们“菜篮子”里一个重要的品种，但是大量的捕捞以及一些湖泊的网箱养殖情况造成了一些生态环境方面的问题。那么，我想请问农业部针对这些现象，将会采取什么措施，来保证水产品供应的同时，也能够保护水域的生态环境？谢谢。

韩长赋:

中国人爱吃鱼，我们讲年年有余，无鱼不成席。改革开放之初，我们进行农产品的收购和流通制度改革，首先是从鱼开始的，那还是80年代。我们花了10年左右的时间，解决了城乡居民吃鱼难的问题，现在老百姓不仅是过年过节要吃鱼，几乎天天要吃鱼，我们不但要吃四大家鱼，还要吃高档海鲜，野生河鲜。这给我们渔业发展带来的机遇，同时也提出了挑战。这些年，我们的水产品产量上去了，供给有保证了，老百姓吃鱼还可以选好的了。但是渔业也遇到了“成长中的烦恼”，就是受环境污染等因素影响，比如，鱼类产卵场遭到了破坏，造成了渔业资源的衰退。再比如，由于过度捕捞，再加上一些不法分子使用绝户网、大小鱼通吃，造成鱼越捞越小、越捞越少。还有一些地方近海和内陆的水域、池塘、湖泊、水库，网箱养殖密度过大，大量投放饵料，也造成水质恶化，影响了水生环境和产品质量。

总的来说，目前渔业的主要问题不是总量问题，而是生态问题，以及由此连带的产品质量问题。这方面，我们要坚持问题导向，坚持环境生态优先的发展理念，要把生态和资源保护放在渔业发展的突出位置。这方面，我们将采取这样几项措施：

一是全力推动在长江流域由重点地区到全面禁捕，水生保护区全面禁捕。

二是推动捕捞渔民减船转业，实施资源总量管理制度。“十三五”期间，沿海要再减少2万艘渔船，要使长江的渔民基本上能够退捕上岸。

三是深入开展“绝户网”和涉渔的“三无”船舶进行清理整治。要实施更严格的休渔和禁渔制度，严厉打击非法捕捞的行为。

四是积极推进渔业的科学布局。明确禁养区、限养区和养殖区，大力推广健康的养殖方式，降低湖泊、水库包括近海的养殖密度。

五是大力发展海洋牧场。积极开展增殖放流，我们每年都在有关水域投放鱼苗。要调减近海养殖，发展深海养殖。

总之，我们要既保吃鱼又保环境，和谐共生。谢谢。

中国报道杂志社记者:

现在大家非常关注的一个问题，就是金融对于实体经济的支持，也包括对于供给侧改革的支持，我想问的是，在农业供给侧改革方面，我们是否有一些金融支持的具体安排？谢谢。

韩长赋:

这个问题是大家关心、农民期盼的一个问题。我们农业贷款难、融资贵、保险少，这个问题确实存在，这几年应该说国家采取了一些措施，有关部门也积极支持，这个问题有所缓解，但是农业特别是从事种养业新型主体融资难，仍然是金融服务方面的一个短板。现在有关金融部门已经把这个事情拿到重要议程上来，农业部和财政部包括和央行、银监会、保监会共同行动，通过一些措施和制度性安排，努力解决这个问题。

具体讲，有这么几件事：一是建立农业新型经营主体贷款的担保体系，这个方面农业和财政部每年安排200多亿，今年是第三年，可以安排到600多亿资金，建立一个担保基金，为新型经营主体规模经营提供担保。为此，我们正在建立一个规模经营新主体的直报系统，就是使它透明，有利于尽快得到生产经营的融资支持。

这个问题是大家关心、农民期盼的一个问题。我们农业贷款难、融资贵、保险少，这个问题确实存在，这几年应该说国家采取了一些措施，有关部门也积极支持，这个问题有所缓解，但是农业特别是从事种养业新型主体融资难，仍然是金融服务方面的一个短板。现在有关金融部门已经把这个事情拿到重要议程上来，农业部和财政部包括和央行、银监会、保监会共同行动，通过一些措施和制度性安排，努力解决这个问题。

具体讲，有这么几件事：一是建立农业新型经营主体贷款的担保体系，这个方面农业和财政部每年安排200多亿，今年是第三年，可以安排到600多亿资金，建立一个担保基金，为新型经营主体规模经营提供担保。为此，我们正在建立一个规模经营新主体的直报系统，就是使它透明，有利于尽快得到生产经营的融资支持。

第一财经记者:

我的问题和粮食总产量有关。新世纪以来，我国粮食生产实现了“十二连增”，去年我国粮食产量出现了首次回落，当然这也是我们第二历史高产年，请问农业部怎么评价这一回落的？今后是否会继续加强对粮食生产的一些政策支持呢？谢谢。

韩长赋:

农业是全面小康社会和实现国家现代化的基础，粮食应该说是基础的基础。你刚才提的这个问题，我们的粮食生产增产那么多年，去年确实减产了，大家有一些不太习惯，因为我们是“十二连增”，2016年粮食减少104亿斤，但是我想说明的是，仍然是第二个历史的高产年。而且减的主要是玉米，这是我们主动调整的结果，也是意料之中的。所以，粮食产量根据当期的供求关系适当有一些增减，这是正常的，而且也会成为一种常态。比如玉米这些年确实产量增加，进口也增加，库存也增加，三量齐增，供大于求，所以带来一些新的问题。去年，国家为了解决这个问题，启动了玉米收储制度改革，将实行了8年的玉米临储政策调整为市场定价、价补分离，就是市场化收购，加上给农民补贴，这是我国粮食收储制度的一项重大改革。现在看，这项改革取得了明显成效，理顺了价格，激活了市场，提高了竞争力，带动了玉米加工，也倒逼了结构调整。所以，我们去年玉米面积减少了近3000万亩，那些停产、半停产的玉米加工企业都转起来了。因此，对我们的粮食产量的年度间合理性波动，我们也要理性来看。

韩长赋:

坦率来说，粮食生产是一个两难，多了不行，少了更不行。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢地端在自己手上。所以，我们粮食生产没有放松，也不能放松，作为农业部门来说，我们的第一位的职责还是要保障全国人民能够到点开饭。

刚才你问到下一步的措施，我们将贯彻国家新的粮食安全战略，首先要守住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。概括来说，就是“三个两”：

一个是要保住两大口粮。就是要保持稻谷、小麦这两大口粮的面积和产量总体稳定，确保口粮绝对安全，为此要完善稻谷、小麦的最低收购价政策，特别要加快划定粮食生产功能区，把口粮生产任务落到地块，当然对此要有政策支持。

二是稳住两个积极性。就是要稳住地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性，要完善粮食价格政策，健全生产者补贴制度，给种粮农民以适当补贴。发展粮食适度规模经营，让种粮的人有账算。同时，要完善主产区利益补偿机制，重点加大对产粮大县的奖补力度，让地方发展粮食生产不吃亏。

三是实施“两藏”战略。“藏粮于地、藏粮于技”，巩固提升粮食产能。这样的话，市场和年度产量有一些波动，这个没有关系，只要我们有需要，就产得出、供得上。“藏粮于地”，就是重点加强高标准农田建设，“十三五”末要确保达到8亿亩，力争搞到10亿亩。“藏粮于技”，就是重点支持种业科技创新和农业技术集成创新，还要通过机械化降低粮食生产成本。总之，我们要给粮食生产插上科技的翅膀。这三点是我们是下一步粮食方面的基本方略。

农民日报记者:

随着人们生活水平的提高，现在老百姓对于农产品的安全和优质要求越来越高，尤其是对于种植业和养殖业中农药和兽药的使用监管情况尤为关注。请问农业部在这方面有哪些具体措施，下一步又准备采取哪些举措，进一步提升农产品质量安全水平，不断满足消费者越来越升级的消费需求？谢谢。

韩长赋:

农产品质量安全，每年的记者会都会有记者朋友提问。这个问题，5号上午我在部长通道作了一个回答。我想总的说，总体向好，但问题还不少，所以我们不能松懈。人民群众对农产品质量安全高度关注，所以农业部门有责任把这项工作做好。你刚才提到的关于农药兽药残留问题，这确实是突出问题，我想就这个问题讲讲。

关于农药、兽药残留，主要发生在种养环节，也有一部分发生在流通环节，比如鱼的非法添加问题，有的是在运输环节。这方面，我们正在采取几项措施，下一步要加大力度。

第一，狠抓高毒农药的管理。高毒农药这几年已经禁用了39种，还有12种要限定在非食用作物上使用。现在，高毒农药使用量比重已经从本世纪初的35%下降到2%。下一步还要本着“时机成熟一个禁用一个”原则分步推进，现在已经列入计划的近两年要淘汰的还有3个。有的说，为什么不能马上淘汰呢？因为有一些害虫，比如地下害虫，像经济作物、非食用作物，包括林木害虫，有时候还需要这样的药物。所以，要加强研发，要有替代品。

第二，要加大蔬菜生产基地农兽药残留超标检验，实行市场准入制度，加大源头管理。现在我们在“菜篮子”生产大县推广生产者合理的科学用药，同时推广专业化的统防统治。

第三，狠抓“三鱼两药”。针对孔雀石绿、硝基呋喃进行专项整治，严查打击违禁使用行为。现在看，主要是在鱼类长途运输中使用，因为我们有一个消费习惯，大家愿意吃活鱼，活鱼长途运输容易死，所以有一些经营者就进行非法添加。总的来看，情况是向好的方向发展。

第四，狠抓抗菌素药物的使用。开展全国兽药抗菌药的综合治理五年行动，要推广二维码、兽药处方和休药期制度。

第五，继续严查打击“瘦肉精”，发现一起，打击一起。

下一步，我们在农产品质量安全方面，重点推进“三化”。一是推进标准化生产。二是狠抓全程化监管。三是推进品牌化建设。特别是在规模经营主体中首先推广标准化生产。谢谢。

钟雪泉:

谢谢韩部长，由于时间关系，上午的新闻发布会到此结束。