3月7日上午10时45分，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请农业部部长韩长赋、副部长张桃林就“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题回答中外记者的提问。

农业部长韩长赋介绍，去年农业发展稳中有进、稳中向优，今年将以推进农业供给侧结构性改革为主线部署工作。对此，农业部主要做5件事，第一是去库存，改善供需关系，主要是减玉米；第二是补短板，补齐优质品种短板，比如增加大豆的种植等；第三是增效益；第四是育主体；第五是增动能。

针对农村污染问题，韩长赋表示，我们的目标是，5年内实现全国规模养殖场排泄粪物无害化处理；第二是，果菜茶有机肥替代化肥，力争2020年果菜茶化肥使用量比现在减少50%左右。

记者提问，农业部对转基因态度是否发生变化？农业部副部长张桃林表示，转基因技术和传统植种技术其实是一脉相承的，是现代农业科技的前沿；经过安全评价和批准的的转基因产品和传统产品是一样安全的。国家对于转基因的态度是一贯的，支持创新，慎重应用，严格管理，保证安全。我国转基因安全管理是科学规范的，对转基因违规现象发现一起，查处一起。其中被查处的部分转基因产品，获得了国外和国内的安全批准，但由于不合国内种植规定，仍认定为是违规的。

韩长赋补充称，现在首先重点发展和进行商业化种植的主要是非食用作物，目前，我国没有批准任何一种转基因粮食作物商业化种植。

日本媒体问及农村土地使用权、农民是否可用使用权抵养老金，韩长赋回应称，土地的集体所有权，农户的承包权，生产经营者的使用权，实现三权分开。土地流转是实现农民权益的路径，目前正在试点土地使用权抵押贷款。

关于农业供给侧改革是否有金融支持方面的举措问题，韩长赋指出主要有几点，第一是建立担保基金，今年能投入600多亿资金；第二是进一步发展农业保险；第三是扩大有效抵押问题，农业生产设施和大型器具也可以抵押；第四是鼓励和支持农业企业和涉农企业符合条件上市融资。

就粮食生产总量经过12连增后去年首次回落一事，韩长赋指出，去年粮食生产首次回落，大家可能还不习惯，但仍是历史第二高产年；主要减产的是玉米，玉米产量进口库存齐增，供大于求。

以下为农业部记者会内容：

农业部部长韩长赋

农业部副部长张桃林

农业部新闻发言人叶贞琴

主持人钟雪泉:

各位记者朋友，上午好。欢迎参加十二届全国人大五次会议的记者会。今天，我们非常高兴地邀请到农业部部长韩长赋先生、副部长张桃林先生、新闻发言人叶贞琴先生，围绕“推进农业供给侧结构性改革”这一主题回答大家关注的问题。有请韩部长。

韩长赋:

新闻界的朋友们，大家上午好。十分高兴在这里跟大家进行交流，也感谢大家对农业的关心和支持。2016年，我国农业保持稳中有进、稳中向优的良好态势，农业生产稳定发展，农民收入稳定增加，农业结构调整取得积极进展，农村改革取得重大突破，为经济社会发展大局提供了基础支撑。

李克强总理在政府工作报告中对2017年的“三农”工作作出了全面部署，我们将以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育农业和农村发展新动能，着力巩固当前农业的好形势，为党的十九大胜利召开作出我们的努力和贡献。下面，我和张桃林副部长和新闻发言人叶贞琴同志愿意回答大家的提问。谢谢。

人民日报记者:

我有一个问题。今年中央下发了新世纪以来指导“三农”工作的第14个1号文件，我注意到1号文件里提到把推进农业供给侧结构性改革作为主线，请问农业部在这方面有什么考虑和安排，农业供给侧结构性改革要改什么，怎么改？谢谢。

韩长赋:

推进农业供给侧结构性改革是一个全局性、方向性的问题。大家都知道，我们国家农业经过了“十二连增”，应该说总量问题得到了比较好的解决。但是，结构性矛盾突出、供求关系发生了新变化、同时城镇化加快、人们的消费结构和水平也明显提高，一般的农产品不缺，但是优质、绿色农产品是不足的。还有，我们有的品种供大于求，但有的品种供给不足，比如供大于求的、库存增加的像玉米。另外，从国际上看，我国农业发展也面临着严峻的国际竞争，这是我们推进农业供给侧结构性改革的三大背景，也是三大必然。

所以，中央提出要大力推进农业供给侧结构性改革，习近平总书记讲，这是农业政策调整和完善的方向和重点。农业供给侧结构性改革,主要要解决三个方面的问题：一是适应市场需求，改善农产品的供求关系。二是提高农业的质量和效益，增加农民的收入。三是促进农业转型升级，提高竞争力。过去的农业结构调整，是在向市场经济转型过程中进行的，主要是通过行政推动；这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段，用改革的办法，通过引导市场主体行为，促进结构调整。

去年根据中央的部署，这项工作已经开始了，也取得了初步的成效。今年的1号文件对这一方面的工作又作出了新的部署，2017年农业部已经就此提出了具体的政策措施，这是我们的工作主线。在具体措施方面，我们主要是抓好以下五件事。

韩长赋:

一是去库存。我前面讲过，改善供求关系，主要是减玉米。2016年，已经调减了近3000万亩，今年还要继续增加。所以，总理在《政府工作报告》中讲到，要继续适当调减玉米种植面积。我们希望今年能够调减到4000万亩，而且我们评估了一下，今年由于实行玉米收储制度的改革，玉米价格向市场回归，所以也会引导农民进一步调整结构。

二是补短板。就是要补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板。比如我们要振兴奶业，增加大豆生产，发展绿色生态、环境友好型农业。

三是增效益。农业的效益问题关系竞争力，也关系农民的利益。现在一方面农业生产的成本“地板”抬升，另外一个方面，大宗农产品价格“天花板”在下降，所以效益和增收的空间受到挤压，要在这个方面采取措施，特别是大力推进节本增效和适度规模经营，再就是拉长农业的产业链。总之，要通过节本增效，降低生产成本，减少流通成本，提高农业效益。

四是育主体。就是培育新型农业经营主体，包括农村的职业农民，也包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人，农业企业和农民合作社，发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。

五是增动能。主要有两个方面：一是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。二是发展农村的新产业、新业态，比如农产品加工、农村电商，还比如休闲农业，通过这些方面来激发活力，增加动力。

这五个方面是我们推进农业供给侧结构性改革的措施，当然还有一点要注意，就是调整结构绝不意味着放松粮食生产，总体上还要保持粮食产能稳定，尤其是不能削弱粮食生产能力。谢谢。