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牛海彬:中国与拉美的关系,应该比经济更多一层
关键字: 拉美中国拉美中拉关系厄瓜多尔秘鲁巴西高层共识和顶层设计的重要性不言而喻,然而能否落到实处是更加重要的问题。在访问拉美诸国所到之处,学界和政界都很关心的一个问题是中国的十三五规划及其对拉美国家的机遇。有些学者非常关心中国的农业发展战略,试图理解拉美在中国未来粮食安全和食品消费中的角色。有些学者则特别关心中国如何在规划中落实创新发展的理念,希望从中国政府政策规划和中国企业的实践经验中寻找拉美相关方可以汲取的营养。
秘鲁国家战略规划中心的官员则表达了对中国战略规划能力的欣赏,希望两国能够在战略规划上增加关键信息的分享和战略的对接,帮助秘鲁把握中国发展带来的机遇。该规划中心在国家发展战略规划上的战略思考也令我印象深刻,他们思考的不仅仅是如何实现经济增长,而是试图把保护生态系统多样性、社会发展指标等纳入到增长战略上,规划因基于一种多重复杂性之上而更具战略性和困难度。
在拉美诸国中,秘鲁在传统意义上拥有最多的中国元素,这体现在中国移民数量、饮食文化、政经生活等多个层面,这些是中秘发展友好关系的重要资产。在今天的秘鲁,中资企业已经遍地开花,超过170家中国企业在秘鲁投资兴业,投资累计超过140亿美元。当地最受欢迎的、地处高档社区的黄氏集团(WONG)超市就是由华裔经营的。
作为全面战略伙伴关系的代表,中秘关系在推动中拉整体关系中发挥着重要作用,秘鲁人对中国的期待有着一定的代表性。秘鲁引以为豪的是它经济禀赋的多元性,它既有丰富的矿产资源,也有生态优越的亚马逊地区,丰富的农业、纺织品产品,还有引以为傲的以印加文明为内核的旅游资源。因此,秘鲁在拉美当前低迷的经济环境中仍有着不错的经济表现。秘鲁过去15年保持了发展中国家最低的通胀率,净外汇储备占GDP比重位居世界第四位,公共债务占GDP比重为从一度40%提升到2015年23.3%。然而,正如中国人常说的“居安思危”,秘鲁的精英阶层并不满足于现状,而是希望在保护生态系统与工业化上有所作为,并期望中国能够对此有所助力。
2015年1月8日,中拉论坛首届部长级会议开幕式前,习近平会见与会外国领导人及各代表团团长并合影留念
身在利马,对于拉美的城市病又有了另一层理解。这里不像里约等大城市贫民窟云集,但城市的繁荣与交通的拥堵之反差令人印象深刻。秘鲁朋友介绍说,库琴斯基总统在访问上海时深有感触,希望把利马建设成像上海一样又大、又美、又安全的城市。利马汇聚了秘鲁三分之一的人口,拥有港口等重要基础设施,与上海有一定的相似之处。秘鲁负责亚太事务的官员笑称会推荐利马市长尽快访问上海。利马已经具备了很多中国元素,不仅有中方的孔子学院,而且秘鲁太平洋大学设立了中国研究中心,中心主任也曾到访上海,中拉文化友好年也将在秘鲁举行闭幕式。
稍显遗憾的是,在秘鲁旅游和学习的华人数量还很不够,这使得两国的纽带更多体现在经济层面。经济关系仍然在中拉关系中占据最重要和优先的地位,然而仅有经济利益对于长久稳固的关系构建是不充分的。只有当中拉友好关系能够从经济进入政治与文化层面,从国家进入到城市、学校和生活之中,这种友好关系才有了更深厚的基础和更光明的前景。
而在圣地亚哥的街头徜徉,恍若漫步在西欧的城市,很容易体察到智利作为拉美最为发达国家的种种迹象。智利拥有世界上最为开放的经济体制,也是首个与中国建立FTA的拉美国家。智利对于中拉论坛态度积极,将承办第二届中拉论坛部长级会议。中智关系正在探讨如何升级既有的FTA,以构建更为自由开放的经济关系。
在与智利《信使报》国际版主编的交流中,他说智利的问题不是贫困,而是有关生活质量的社会议题更加重要;拉美很关注中国经济改革、自贸区经验;中拉双方都有一个更为全球化和更多外部联系的新中产阶级,这有利于中拉产生更多的共同语言,应该想办法增加智利学生前往中国学习的积极性。他的一席话引人深思,中拉关系已经到了超越经济关系,构建更多文化、社会联系的新阶段,更希望了解这个世界,也有更多的共同语言年轻一代将成为其中日趋重要的群体。
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