【文/观察者网 堵开源】美《防务新闻》网站27日报道，美国防部副部长帕特里克·沙纳汉周五（26日）在记者会上表示，政府管理与预算办公室已通知五角大楼，2020财年的军费预算必须控制在7000亿美元以下，这是自特朗普政府上任以来，美国军费的首次削减。

据报道，在周五晚间与军事记者与编辑进行的座谈会上，沙纳汉表示，政府管理与预算办公室主任米克·穆拉瓦尼已经告知他，国防部必须按照7000亿美元的数字制定计划，这是在上周特朗普召开内阁会议后提出的要求。

《防务新闻》配图：美国空军少将坎特伯雷向特朗普介绍激光制导炸弹的性能

沙纳汉说，这不会是仅仅持续一年的削减，他说：“当你仔细看这次的7000亿计划，就会发现这不是一年军费削减的问题，或者别的临时性措施，这是一次削减，而且将持续”他认为，这将影响未来多年的国防项目，至少影响未来五年的预算。

当被问及这是否将影响国防部关于将500亿美元的海外干涉行动的作战预算计入基础预算的计划时，沙纳汉表示目前尚未作出决定。此前有议员指责五角大楼将一部分战费用于原本应该列入基础预算的项目，以规避预算上限。

据悉，未来几周内，国防部将进入下一财年的预算计划流程，而此前国防部是按照7330亿美元的限额拟定计划的。

与2019财年的7160亿预算相比，新财年的预算额度下降了2.2%，而比原定的7330亿则降低了4.5%，不过这一数字仍然大幅度超过了2020财年财政控制动议案的5760亿美元的建议额度。

由于这次7000亿美元预算是“最后一分钟的改变”，所以五角大楼方面不得不拟定两个预算文件，一个仍然根据原来的7330亿美元预算上限制定，另一个符合7000亿美元要求，国防部长马蒂斯将决定如何“平衡”这两个方案。

沙纳汉表示，美军的现代化进程将受到新预算案的影响。

他指出：“当我试图拉近这两个预算案的距离的时候，其中有一些东西是无论如何无法改的。大部分近期的支出，已经发出合同，明年需要支付，都已经确定，没法更改。那么剩下的我们就只能削减科学技术研究方面的费用，这些我们还来得及做出选择。”

沙纳汉举例说，目前美国计划发展多种高超声速武器系统，其中一些，为了削减投资经费，可能将被延期——尽管这些系统是国防部的重点项目。

说好的高超声速第一优先呢？

口头说着高超第一优先，一转头把钱拿去修“大黄蜂”，却砍了高超研制的钱……

“这涉及到一个基本的判断，我们能以多快速度实现现代化？这可能是我们必须调整的一个最大的问题，”他说。

当被问及这是否意味着美军不得不以能力换数量，沙纳汉表示：“在这样的预算下，数量非常重要，”他表示，通过改进现有的武器系统来完成任务是主要的选项。

“我们将寻求发挥现役装备最大效能，并且需要更多装备，”沙纳汉说，他举例说，国防部“正努力确保让更多的F-18战斗机恢复飞行能力。”

尽管如此，沙纳汉仍然表示，组建太空军和相关机构仍是五角大楼预算请求的一部分。

美国海军学院新闻网报道称，与会的参谋长联席会议主席邓福德中将表示，在2017、2018财年中，国防部开始试图解决美军现代化长期需求的“弓臂曲线”问题（即在较近的未来，随着假想敌迅速现代化，美军武器装备更新换代压力激增），但由于预算问题，用于未来武器系统的研究与发展费用将受到更大限制。

他表示，过去两年中，国防部的研究经费全部投入了网络、航天、弹道导弹防御、电磁频谱能力和核工业的现代化方面。

“这些领域，我们非常清楚，在现代化方面已经落后，而且在这些方面我们几乎也没有过度投资的风险，相比于其他有挑战的领域而言。如果我们把眼光放远……我们将会感受到在这些领域投资的效果。如何做到这一点呢？通过过去大量的演练、试验和图上推演的积累。”

邓福德说，到了2020-2021年，美国将不得不选择将经费投入哪一个领域，“我们必须做出选择，只有1美元，那我是把它投入到网络战，还是太空，还是电子对抗，还是增强潜艇作战能力？我们到时候如何决策？”

观察者网军事评论员表示，美国《海军学院新闻网》在报道这则消息时，用了《下一年五角大楼预算可能用新武器研制换战备》，换句话来说，由于经费的紧张和近期内特朗普不断挑衅中、俄，美军原本雄心勃勃发展下一代高科技武器继续实现“科技压制”的希望正在破灭，他们将被迫将大量经费用于维持现役武器装备的高强度使用，例如维持F/A-18E/F超级大黄蜂舰载机机队的可用率。相比之下，去年来雄心勃勃，要在高超声速方面后来居上，压倒中国，“让中国无法追赶”的计划——反而可能成为第一个被削减的目标，因为它无法在短时间内产生效果。

这种行为非常短视，但却是特朗普目前四处挑事政策下美军的唯一选择。

特朗普上任之初，提出美军现代化计划，人们都以为美军会低调一个阶段，减少海外作战、部署的支出，将经费集中到研制新一代武器装备上——但实际上特朗普政府却反而变本加厉扩大对外用兵，在亚太、中东、欧洲方向上不断进行军事挑衅，大笔的经费被迫投入这些根本不可能产生任何好处的虚耗之中。如今恶果已经开始出现，在军费受限的情况下，美军要想继续东征西讨，那就只能削减未来的希望。从某种意义上来说，近期的美军作战能力越强，未来的美军就越虚弱——这对于正处于追赶之中的中国，好像不是什么坏事。

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