化工厂违规排放埋下隐患、数百名学生体检异常、媒体曝光与政府公告对质……这些常见于电影中的元素最近在江苏常州上演。新闻标题写道《不该建的学校》、《“毒地”再现》、《央视报道有“硬伤”》……大家似乎忽略了前科累累的化工厂为何屡教不改？常外事件平息后，环境能否恢复？作为“被城市规划”的普通人，距离“毒地”有多远？如果不能回答这些问题，那么今天在为孩子们揪心的你我，很有可能无法保障自身的安全。

前科累累的化工厂

此次事件主角常州外国语学校一街之隔的肇事地块，曾经是常隆化工、常宇化工、华达化工三家企业的工厂原址。其中，常隆化工是一家生产农药和其他化工中间原料的化工厂，由号称“农药第一股”的上市公司诺普信主要控股。常宇化工和华达化工均为生产苯相关化工品的公司。此类化工品又称为“芳香族化合物”，易挥发、难降解，一向是大气污染治理当中的“老大难”问题。

学校用地与三家化工厂原址方位示意图

不过，“有毒”并非原罪，只要处理得当，依然能保障排放后的环境友好。然而不幸的是，这次常州事件中的主角之一：常隆化工不仅劣迹斑斑，且违规排放屡禁不绝。

早在2012年，常隆化工就因为偷排废水被发现而导致控股公司诺普信公开增发股票失败；2013年，常隆化工又遭到工作多年的职工爆料，称其在搬迁前挖坑填埋无法处理的危险废物和向长江中排放废水；2014年11月，常州市环保局接群众举报，在常隆化工新址发现其任意关停废物、废水的处理装置，焚烧炉的废气吸收装置也形同虚设；2015年9月，靖江一家养猪场老板举报场址下埋有大量废物，经调查常隆化工的废料也有在此排放的证据。这家化工企业，在2015年和2016年分别成为了常州市十大环保案例和环保部通报批评的对象。

搜索发现，这样一个“惯犯”，直到2015年初，才受到了泰州环保联合会的起诉，因偷排废水被江苏高院二审判决8500万元的罚款。这一事件中，以常隆化工为首的6家企业共获罚1.6亿，被称为新环保法实施以来的第一只大老虎。

8500万罚款不算少，但是来得有点迟。常隆化工从旧址到新址，都身陷污染举报中，要知道这可是一家所谓的“国家重点高新技术企业”。为什么屡教不改？利益的驱动可以说是这一现象的解释之一。小型的化工厂、石化厂多以薄利多销为指导原则。某些化工产品每吨毛利约300元，处理由此生产的一吨废物则需要200元，而偷排废水只需要10~20元/吨的成本（若自有通河管道则几乎免费）。来自中小企业的野蛮竞争，甚至使得有些国企和外企也加入了偷排大军。

另一方面，环境监测完全跟不上化工厂的扩张速度。保守估计全国各类化工厂家以十万计，其中包括大量打一枪换一地的迷你化工厂。与此对照，全国目前仅有近10万环境监测人员，难不成要他们每人都24小时坐镇在一个厂里？执法人手不足，让企业主们逍遥法外，白天憋着不排，晚上开闸猛排——这已经是化工行业的潜规则。

常州事件中，化工厂已经迁址多年，但“毒源”不是一天两天留下的，除了常州还可能有别处埋有“生态炸弹”。多年痼疾能不能被2015年颁布的“史上最严环保法”根治？仅从常隆化工的先例来看，违法成本是提高了，此后的污染丑闻也似乎刹住了车。更深入更广泛的效果，还需要拭目以待。

我们该离化工厂多远？

回到常州事件，即使企业利欲熏心，学校又怎么能够在这样的污染场地当中修建？更令人气愤的是，常州外国语学校新校区的建设，在环境评价环境影响评价报告出来之前就已经开始了。

遗憾的是，“先建后批”是不少新建项目最常见的违规操作。环境影响报告需要经过多方面审查，尤其是在申报国家审批和征求公众意见的环节会消耗大量时间。对于时间就是金钱的开发商来说，在环评报告发布之前项目往往就已经提前上马。

按下提前动工这个涉嫌违法的因素不说，在已经搬迁的化工厂原址一街之隔之处建设新学校，是否为国家法法规所允许呢？我们居住的小区、学校是否会建在化工厂附近？

此处需要了解“卫生防护距离”这个参数。“卫生防护距离”是根据各个行业所可能产生的污染，规定相应厂房和居民区、学校、医院之间必须保持某个距离。根据常州外国语学校地块原有三个厂家的产品特性，参考含苯染料中间体生产厂商的防护距离。该类厂区为一级防护对象，“卫生防护距离”为1000米。即使是二级“卫生防护距离”也有500米。也就是说，如果几所化工厂没有搬走，将相距仅100米的地方用作常州外国语学校校区是存在极大风险的。